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政府工作报告解读之四 夯实强市基础 释放发展活力
发布时间:2017-04-22     信息发布人:管理员

壮大实体经济  做强现代服务业

  报告提出,以创建“中国制造2025”示范试点城市为抓手,以智能制造为主攻方向,加快构建“保定制造业253”体系。做强做优支柱产业,完善汽车产业链条,打造汽车产业集群;坚持生产性服务业与生活性服务业并重,壮大规模,提档升级。大力发展现代物流业,加快与互联网、物联网融合,打造电子商务平台和第三方物流企业,建设大宗商品交易中心和大型农产品标准化市场。

  实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础。近年来,市委、市政府高度重视实体经济发展,采取多种措施,优化发展环境,加强项目建设,推进经济转型升级,构建“5+2+5”产业格局,取得了一定成效,但由于国际国内大环境的影响,我市实体经济发展仍然面临着多方面困难,对此,市政协委员、保定仁智股权投资管理中心总经理张志茹认为,保定作为京津冀协同发展的区域性中心城市,历来是实体经济发展的沃土,具备良好的发展基础。

  张志茹认为,2017年,保定将迎来振兴实体经济、优化产业结构、加快发展新动能的重大机遇。因此,应尽快谋划振兴实体经济的工作新思路,结合保定产业基础,助推实体经济发展。要做大做强主导产业,发展一批实体经济。围绕我市汽车、新能源和高端装备三大先进制造业,突出龙头引领,大力实施强企工程。选择长城、中兴、英利、天威、巨力索具等龙头企业,鼓励他们创新产品技术、体制机制和商业模式,不断开发新产品、开拓新市场。进一步加大扶持力度,重点支持新能源汽车以及配套设施的研发、新能源及输变电设备创新升级,尽快形成较为完善的产业链条,支持高端装备与智能制造融入京津产业链协同发展,鼓励企业加强与全国产业龙头合作交流,增强发展活力。着力培育一批关联度大、主业突出、创新力强、带动力强的科技型龙头企业,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。优化提升传统产业,壮大一批实体经济。围绕纺织服装、食品加工、新型建材等传统产业,大力实施品牌培育工程,建立健全品牌培育、发展、保护机制,引导企业提高创牌意识和品牌经营能力,推动省级著名商标、名牌产品实行区域性互认,不断提高核心产品的技术含量、品牌价值和市场占有率。引导企业紧紧围绕开发品种、提升质量、节能降耗、清洁生产、“两化”融合、安全生产,积极采用高新技术和先进适用技术,提高技术装备水平,实现内涵式发展。以产业发展需求为导向,重点实施一批产业融合示范工程,推动文化创意、电子信息、生物、新材料等新兴产业向传统产业渗透融合,不断提升产业竞争力。

  她认为,我市是“全国科技创新示范市、河北省科技创新先进市”,具有良好的创新创业基础,应充分发挥这一优势,加快建设白洋淀科技城、保定中关村创新中心、深保产业园等创新平台建设。进一步优化政策环境,完善创新创业者关爱机制,培育创新创业文化,激发全民创新创业活力。鼓励高校教师、企业员工、职务发明科研人员、在岗科技工作者等参与到创客群体,提升创客队伍创新创业能力。加强孵化器、创客空间等“双创”平台建设,牢固树立“创客+产业”的理念,提升众创空间对产业技术创新的促进作用,带动传统产业升级,促进制造业、高新技术产业加快发展。积极引导和支持创业孵化园、孵化器,优化管理模式,规范服务,真正成为创业者摇篮。

  “着力打造全国现代商贸物流重要基地,加快发展现代物流业对于优化区域产业结构、降低企业成本、改善投资环境意义重大。”市政协委员、市盛世威鹏体育用品有限公司董事长马连军说。

  他说,保定市处于京津石三角核心的特殊地理位置,距三市的运输半径都在200公里以内,铁路、公路、高速公路都十分便利,是最佳的京津仓储基地和配送中心。应对我市物流产业现状进行综合评估,制定科学合理发展路径,统筹规划物流产业的发展。

  培育扶持物流龙头企业。从现有从业者中筛选一批实力强、前景好的企业,如:长城汽车蚂蚁物流、白沟天德物流等。在资金、用地等方面给予政策支持。规划建设物流园区,创新管理模式,扩大企业规模,建立大型第三方物流企业、产业园,带动我市现代商贸物流业资源整合、快速发展。

  推进物流业科技化管理。引导企业发展现代化物流项目。一是增加立体仓库、托盘、货架、集装箱、自动拣选设备等现代化物流设施,应用GPS、EDI、RFID等信息技术。二是拓宽业务范围,增添流通加工、包装等增值服务,延伸产业链条,提供全方位的物流服务。鼓励物流企业向高层次、高标准、科技化、网络化方向发展。

  整顿物流市场,建立特色企业模型。我市的汽车及零部件制造、新能源及新能源设备制造、高阳和蠡县的纺织业、白沟的箱包业、容城的服装业、安国的制药业等产业发达,工业和商贸物流需求量大。同时,保定市是农业大市,粮食年产量在500万吨以上,蔬菜年产量在700万吨以上,农业产品及生产资料物流需求量大。对此应认真谋划,在不同的产业基地引进专属的物流企业;同时规范市场管理,优化市场环境,促进特色物流企业健康发展。

  “打造全品类全业态产业集群。”市政协委员、河北新发地农副产品有限公司常务副总经理伍彦说。

  伍彦说,河北高碑店新发地项目落户高碑店市以来发展蒸蒸日上,正是凭借京津冀协同发展的东风,借势而起,取得了初步成果。公司要紧抓京津冀协同发展和雄安新区成立的重大机遇,加快发展,做足做好本项目,打造全品类、全业态的产业集群,打造全面承接北京农批市场转移的承接平台。河北新发地将不断从自身做起进行多元化发展,做好城市保障体系建设,为城市发展提供优质民生服务。

  未来河北新发地农副产品有限公司要首先立足高碑店,做成农产品中转、仓储、物流等于一体的大产业集群,要在原有的基础上进行提档升级,为入住企业提供更加优质的服务,加入全新的运营理念,打造更新的生态体系,为加快农副产品疏解发挥应有作用,为拉动地方经济、一二三产联动、产城融合发挥作用。


强力推进改革 全面扩大开放

  报告提出,深化行政体制改革,升级“两个代办”,以清单管理推动减政放权;持续打好优化营商环境组合拳,着重解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题,建设全市统一的互联网+政务服务平台;深化商事制度改革,扩大“多证合一、一照一码”覆盖范围,降低准入成本,激发市场活力;推行“双随机一公开”,整顿规范市场经济秩序,打造公平高效的市场环境;制定出台招商引资新政策、新机制、新办法,紧盯先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域,瞄准国内外500强和行业领军企业,吸引更多优质项目落户保定。

  改革没有休止符,改革开放的车轮滚滚向前,不断催生推动保定发展的新动力。只有全面深化改革,全面扩大开放,全面优化营商环境,才能释放更多红利,让广大群众受益。

  市政协委员、市市场监督管理局副局长王彦秋认为,政府工作报告对深化商事制度改革,降低准入成本,激发市场活力,加强信用监管等工作提出了新的要求。市场监管部门要创新监管方式,提高服务能力,确保市场主体发展目标圆满完成。要重点围绕三个关键词抓落实:

  一是“改革”。深化商事登记制度改革,为市场主体提供更加便捷优质的服务。作为省工商局确定的“多证合一”“企业简易注销”试点单位,市市场监管局将进一步加大改革创新力度,在已实现“六证合一、一照一码”的基础上,学习借鉴先进地区的经验做法,研究制定《保定市进一步深化商事制度改革优化营商环境的18条措施》,探索将更多的涉企证照纳入到“多证合一”范围,不断降低市场准入的制度性成本;同时大力推进工商登记全程电子化等工作,以“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”为目标,提高审批登记服务效能,为市场主体提供优质、贴心、及时、精准的服务,擦亮“真心服务、亲商共赢”的服务品牌。

  二是“活力”。优化营商环境,激发市场主体创新发展的活力。在全市深入开展“融资活企”“商标兴企”等行动,帮助企业拓宽融资渠道、提升品牌价值。建立小微企业名录库及服务平台,将有关扶持小微企业的政策文件上传公示,目前已公示各类扶持政策64个,涉及上千家企业,进一步扶持小微企业发展壮大;支持众创空间、创客工厂、创业咖啡等新业态、新模式发展,引导企业运用“互联网+”创新经营模式,释放创新活力和创造潜能,促进新型业态成长。

  三是“信用”。开展企业信用监管专项行动,着力构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的市场监管体系。推进“双随机一公开”监管工作,完善随机抽查事项清单、制定监管执法抽查计划,年内实现随机抽查监管的事项全覆盖,组织开展1-2次多部门“双随机”联合抽查。同时发挥企业信用信息公示系统作用,落实好企业年报公示、企业信息公示、经营异常名录、严重失信“黑名单”等制度,加强协同监管,联合惩戒。

  “在京津冀协同发展的大背景下,以招商办为依托,培养专业招商团队。”市政协委员、保定仁智股权投资管理中心总经理张志茹说。

  张志茹认为,以市场为导向,加大招商引资力度,从产业链的整体、顶层和高端入手,紧紧盯住世界500强和国内500强企业,主动对接。要充分发挥经济开发区的作用,加强保定汽车科技城、大王店汽车及零部件产业园、惠阳航空产业园、向阳航空产业园等园区建设,完善园区产业链的谋篇布局。进一步简政放权,简化审批手续,最大限度降低各类税费,减少企业负担,优化营商环境。着力引进一批处在主导地位和核心环节的主体项目,瞄准一流企业、项目、技术、人才,实施定向招商、精准招商,形成“招一个、引一串、带一片”的局面。同时,创造有利条件,鼓励企业以存量引增量,积极开展产业链配套招商,切实提高招商实效。

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