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保定市交通运输局安全生产监督管理制度

保定市交通运输局

安全生产监督管理制度

  第一章 总则

第一条 为了加强交通行业安全生产监督管理,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,防止各类安全事故的发生,保障人民生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及交通部《关于加强道路运输安全生产监督管理工作的意见》等文件精神,结合交通运输实际情况,特制定本制度。

第二条 交通主管及行业管理部门负责对本行政区域内的道路运输、城市客运、水上交通运输、公路建设与养护安全生产实施行业监督管理。

 第二章 组织管理

第三条 市交通运输局成立以局长任主任,其他班子成员任副主任,各相关部门主要负责人为成员的市交通运输局安全生产委员会,下设办公室,办公地点在局安全处。

第四条  各行业管理部门要成立相应组织机构,明确责任,完善制度。认真履行交通行业安全监督职责,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管谁负责、谁监督谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全管理制度。

各行业管理部门主要负责人为本单位安全生产第一责任人。

第五条 各交通运输企业坚决落实企业主体责任,全面负责本企业的安全管理工作。

  第三章 工作职责

  第六条 局安全生产委员会工作职责

  1、认真贯彻国家、省、市有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规,组织、协调开展安全生产工作,督促各单位落实安全管理责任。

  2、负责交通运输行业安全生产法律、法规贯彻落实

、教育培训工作,提高职工的安全生产意识。

  3、负责召开安全生产工作会议,听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产工作。

  4、不定期开展安全生产监督检查, 督促安全隐患整改。实施安全生产责任追究 

5、参加安全生产事故应急救援和事故调查,及时启动事故处置预案,妥善处理事故现场, 做好事故善后工作,落实事故处理 决定。

第七条 安全生产委员会办公室工作职责 

1、承办市局安全生产委员会的日常工作,落实安全生产工作部署,协调安全生产工作中的有关事项,每月召开一次安全生产例会。

2、研究并提出局安全生产有关规定、年度安全生产工作要点及目标管理责任书 ,报局安全生产委员会审定后落实。

3、督促各单位领导班子按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”的安全管理制度,切实抓好安全生产工作,调动职工安全生产积极性,营造安全生产的良好环境。

4、督导检查各单位对监管企业的安全生产检查、安全生产隐患排查、整改情况及安全生产工作台账建设工作(每年不少于四次)

5、指导各单位开展安全生产 宣传、教育、培训工作。

6、制定切实可行的安全生产事故应急预案,并组织实施。

7、开展安全生产工作总结和评比工作。

8、完成领导交给的其他工作。

第八条公路局、外环处、养路工区工作职责

1、贯彻执行《安全生产法》和《公路法》等法律法规,切实履行公路养护安全生产职责,把安全生产监督管理纳入日常工作的主要议事日程。

2、制定监管范围内安全生产监督管理规章制度,督促施工企业落实安全生产责任制,并组织实施。

3、负责公路安全隐患排查整治工作,对影响行车安全的危险路段和危险桥梁、隧道及时治理,确保障公路安全畅通。

4、严格落实公路工程项目安全生产“三同时”(建设项目安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定。规范施工现场安全管理,确保各项操作规程到位、防护措施到位、施工人员持证上岗到位,严防事故的发生。

5、负责公路养护工程施工安全生产管理工作。对不具备安全资质、 开工条件达不到安全生产要求的施工单位,坚决不准许开工建设 。

6、负责公路交通安全设施(包括标志、标线、护栏等)的科学设置、维护与管理。

7、加强路政管理,加大治理公路超限超载工作,切实维护路产路权。

8、落实安全生产管理机构、人员,及时安排安全生产督导检查、隐患整改、复查验收工作。

9、负责监管行业从业人员的安全培训教育,不断提高全员安全意识。

10、制定公路养护工程安全生产事故应急预案,并组织实施。

11、完成上级交办的其他工作。

第九条  运管处、出租处工作职责

1、认真落实国家、省、市及交通运输部门有关安全生产法律法规,切实履行道路运输、城市客运安全生产职责,把安全生产监督管理纳入日常工作的主要议事日程。

2制定行业安全生产监督管理规章制度,督促从事经营运输企业落实安全生产责任制,并组织实施。

3、按照“谁审批、谁负责”的原则负责实施运输企业、汽车维修企业、驾校以及运输场站等行业安全监管工作。

4、坚持行业管理与安全生产管理紧密结合的工作原则,切实做好“三关一监督”(严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关,搞好汽车客运场站的安全监督)。

5、负责对从事经营运输企业、汽车客运站、货运站、汽车维修行业、驾校等的安全生产资质进行审查,并实施监督管理。

6、负责监管行业从业人员的安全培训教育,不断提高全员安全意识。

7、制定全市道路运输安全生产事故应急预案,并指导监管企业制定和完善安全生产事故应急预案,组织指挥应急救援处置。

8、落实安全生产管理机构、人员、经费和装备,及时开展安全生产检查及安全隐患整改、复查验收工作 。

9、完成上级交办的其他工作。

第十条 地方海事局工作职责

  1、认真贯彻执行国家和地方安全生产方针、政策和法律、法规,把安全生产监督管理纳入日常工作的重要议事日程。

2、制定水上运输安全生产管理制度,落实水运安全生产管理。

3、按规定对水运船舶和船舶驾驶员进行登记、检验、培训、考试、发证、年检等工作。

4、负责全市水域安全监管职责,经常开展现场监督及安全检查,发现安全隐患,跟踪督促整改。

5、制定全市并指导水运企业制定安全事故应急预案,组织应急救援处置。

6、组织开展水上交通行政执法工作,依法查处水上交通安全违章行为,坚决取缔“三无”船舶,打击水上非法、违法交通运输,维护水上交通安全秩序。

  7、负责对船舶安全管理员进行业务培训和技术指导。

8、负责水上交通安全标识标牌的日常维护管理。

9、做好水运安全生产检查台账管理工作。

10、完成上级交办的其他工作。

第十一条 局基建处工作职责

1认真贯彻执行国家和地方安全生产方针、政策和法律、法规,把安全生产监督管理纳入日常工作的重要议事日程。

2、负责国省干线新、改建工程安全生产监督管理工作。

3. 督促项目建设管理单位组织从业单位落实安全生产责任制。

4督促项目建设管理单位严格落实公路工程项目安全生产“三同时”(建设项目安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定,规范施工现场安全管理,确保各项操作规程到位、防护措施到位、施工人员持证上岗到位,严防事故的发生。

5完成领导交办的其他工作。

第十二条  局地道处工作职责

1认真贯彻执行国家和地方安全生产方针、政策和法律、法规,把安全生产监督管理纳入日常工作的重要议事日程。

2指导农村公路建设、养护安全生产监督管理工作。

3. 指导县(市、区)交通运输局对农村公路施工企业严格落实安全生产责任制。

4指导县(市、区)交通运输局严格落实公路工程项目安全生产“三同时”(建设项目安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定。规范施工现场安全管理,确保各项操作规程到位、防护措施到位、施工人员持证上岗到位,严防事故的发生。

5完成领导交办的其他工作。

第十三条  其他企事业单位工作职责

1认真贯彻执行安全生产方针、政策和法律、法规,把安全生产监督管理纳入日常工作的重要议事日程。

2、制定本单位安全生产管理制度,落实单位内部安全生产岗位责任。

3、定期组织安全教育、培训工作。

4、制定安全事故应急预案,并组织实施。

5完成上级领导交办的其他工作。

第四章  教育培训

第十四条  局安全生产委员会组织各单位及各交通运输企业负责人及安全员学习安全生产法律法规。

第十五条  各单位可采取以会代教(培训)形式不定期组织召开单位领导、相关业务科(室)及企业负责人、安全员参加的安全例会, 传达学习上级安全生产指示精神,安排部署安全生产任务。

第十六条  按行业管理要求,对监管企业相关人员进行培训、考试、审批,取得相应证书后方可进入相应岗位持证上岗。

第十七条  教育培训工作要做到“五有”,即有领导参加、有教育培训内容、有考试成绩、有培训证书、有记录。

  第五章  督导检查

  第十八条  根据新《安全生产法》及有关法律、法规的规定,按照省政府将打非治违工作作为安全生产长效工作机制这一主线,突出两节、两会、冬季、雨季等重点时段开展安全生产督导检查,消除安全事故隐患。

第十九条  安全生产督导检查分为定期检查、不定期检查、专项检查和经常性检查等。

第二十条  督导检查活动由各单位组织,按职责分工进行,局安全处参加督查,具体检查内容依据行业实际情况确定。

第二十一条  安全生产督导检查,要突出重点,有的放矢。对发现的安全隐患要下达整改通知书,整改情况要按时复查,对重大安全隐患要挂牌督办。

第二十二条  安全生产督导检查要有方案、有内容、有记录、有签名、有总结、有台账。

第六章  事故处理

第二十三条  交通系统发生安全生产事故后,首先应向局安全生产委员会办公室和上级行业主管部门报告,并立即启动事故处置预案,组织施救和处置。局安全生产委员会办公室根据事故危害程度、发展趋势、社会影响按规定分别向省厅、市安委会报告。

第二十四条  安全生产事故报告应做到及时、准确。遇有特殊或紧急情况,事故报告可先以口头报告的方式进行,但必须及时进行书面方式补报。事故情况发生变化的,应及时续报。

  第二十五条  安全生产事故报告的内容。

    1、事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况;

    2、事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明的人数);

    3、事故的直接经济损失的初步估计;

    4、事故发生原因的初步判断;

    5、事故发生后采取的措施以及事故控制情况;

    6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式;

第二十六条  各单位应积极配合事故调查组对事故发生经过及原因,事故伤亡情况及直接经济损失,事故直接责任人进行认真细致的调查,确定事故责任,提出事故处理和整改措施建议。

  第二十七条 局安全生产委员会,接到事故调查组的事故调查报告后,应采取事故“四不放过”的原则(事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众未受到教育不放过、事故制定的切实不行的整改措施未落实不放过),严肃追究处理事故直接责任人,吸取事故教训,举一反三,防止安全事故发生。

第七章  信息报送

第二十八条  各单位设专人负责安全生产信息工作,将安全生产工作开展情况要认真总结 及时上报局安全处。

第二十九条  各单位每季度将本单位安全生产工作信息简报、安全生产督导检查、局领导调研检查、安全生产检查台账等情况于下季度第一个月10号前上报局安全处。

第三十条  凡迟报、拒报、瞒报、伪造 数据的单位,追究相关责任人的责任并通报批评。

第八章  档案管理

第三十一条  各单位要明确专人对安全生产档案资料进行管理。所有档案资料要按照类别分档存放,所有档案资料要保存完整。

第三十二条  档案资料内容包括:

    1、安全生产目标管理责任书及相关文件;

    2、安全生产规章制度;

    3、安全生产隐患排查及隐患整改复查记录台账;

    4、安全生产专项整治活动自查报告、方案、记录、总结;

    5、安全生产会议记录;

6、半年、年度安全工作总结;

第九章  隐患研判

第三十三条  各单位根据行业实际情况成立相关应急专家组, 结合行业管理形势、特点、突发事件发生发展规律,每季组织召开一次安全生产形势分析会,制定有针对性的防范措施。

第三十四条  各单位要密切关注,收集辖区行业突发事件的起因、过程、危害程度和社会影响,针对性地制定有效的救援处置预案 ,同时要加强应急人员的应急管理培训和演练, 提高应急人员的应急救援能力。

第十章  风险辨识

  第三十五条  各单位要做好监管企业安全风险辨识评估工作, 建立危险源信息数据库,实行分类、分级管理和动态监控。

第十一章  附则

第三十六条  本制度由局安全处负责解释。

第三十七条  本制度自发布之日起实施。

 


名  称: 保定市交通运输局安全生产监督管理制度 索 引 号: 00044607X/2017-00163
发布机构: 交通运输局 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2017-07-18
主题分类: 规范性文件