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保定市人民政府贯彻《河北省信息化条例》实施细则

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贯彻《河北省信息化条例》实施细则

保市政[2013]103号

第一章 总则

第一条  为认真贯彻落实《河北省信息化条例》(以下简称《条例》,进一步规范全市信息化管理,强力推进信息化建设,根据保定市实际,制定本细则。

第二条  本细则适用范围及遵循原则依照《条例》规定。

第三条  市人民政府工业和信息化局统筹推进全市信息化工作。

市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会应将信息化工作机构、人员和职能归口工业和信息化主管部门,由其负责本地区信息化的统筹规划、指导协调和监督管理工作,其他有关部门在各自职责范围内做好信息化相关工作。

市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会成立信息化工作领导小组,全面组织领导本地区信息化工作,领导小组办公室设在工业和信息化主管部门,负责信息化领导小组日常工作。

第四条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会及工业和信息化主管部门应鼓励和支持信息化研究与创新、信息技术相关人才的培养和引进,加大宣传力度,加强信息化知识和技能普及,提高全社会信息技术应用水平。

第二章 信息化统筹规划与建设

第五条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门应当根据本地区国民经济和社会发展规划以及上一级信息化发展规划,组织专家等人员编制适合本地区的信息化发展规划,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府工业和信息化主管部门备案。

市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会其他有关部门应当根据本地区信息化发展规划,编制本系统、本部门的信息化发展专项规划,并报本级人民政府工业和信息化主管部门备案。

第六条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门应当根据城乡规划和信息化发展规划,会同有关部门编制本地区包含电信网、广播电视网、互联网等在内的公共信息基础设施建设规划,报本级人民政府批准后实施。

各通信运营商和其他部门应当接受本地区信息化主管部门有关信息化工作的统筹规划和协调。

第七条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门负责组织实施本行政区域内的信息化发展规划、信息化发展专项规划和公共信息基础设施建设规划,并对实施情况进行监督检查。经批准的信息化发展规划、信息化发展专项规划和公共信息基础设施建设规划,不得随意变更;确需变更的,应当按照原审批程序报请批准。

市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门每年组织有关部门对规划实施情况进行总结,总结情况报同级信息化工作领导小组及上一级工业和信息化主管部门。

第八条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会应当视本地财力状况,适当设立信息化建设专项资金,专项资金的使用和管理依照有关规定执行。

第九条  使用财政性资金建设的以计算机和通信等技术为主要手段的信息基础设施、网络系统、信息应用系统以及信息资源开发利用、信息安全保障等信息化工程项目,及对相关工程进行改建、扩建、运行维护的,建设单位应当向工业和信息化主管部门提出项目审查申请,附项目建议方案或项目可行性研究报告。内容包括现状与需求分析(网络、应用、信息资源、人才、环境等定性定量分析),建设目标与主要任务(近期、长期目标,技术重点),技术总体框架,网络平台、应用平台、信息资源、网络与信息安全、应用系统等有关技术描述,项目建设技术、经济可行性,项目建设实施步骤、资金筹措、运营管理、维护、可操作性等。项目申报材料齐全的,工业和信息化主管部门受理申请

工业和信息化主管部门受理申请后,组织有关单位和专家对项目进行需求与效益、规划布局、政策符合性、技术经济可行性、可操作性、资源共享、信息安全、投资规模等审查论证,在受理申请后20日内作出是否符合本级信息化有关规划要求的初审意见。发改和财政部门根据初审意见审批可否立项和拨款。

使用非财政性资金建设的信息化工程,建设单位应当在依法办理相关手续后,向当地人民政府工业和信息化主管部门备案。对经济社会有重大影响或投资规模超过500万元的信息化工程,应当到市工业和信息化主管部门备案。

第十条  信息化建设应当执行国家、行业强制性标准以及本市信息化建设地方标准和技术规范。市质量技术监督主管部门会同市工业和信息化主管部门,制定本市信息化建设地方标准和技术规范,并监督实施。

第十一条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门牵头负责三网融合工作,协调督导相关企业进行网络融合。

企业新建电信、广播电视、互联网等信息化基础设施,应当实现融合和共享。对已建电信、广播电视、互联网等信息化基础设施要制定计划进行整合改造,尽快实现融合和共享。   

新建建筑物内的电信网、广播电视网、互联网等应当统筹共建共享,光纤到户,进行三网融合。

住宅建设单位与电信、广播电视、互联网等运营企业应严格按照光纤到户有关规范规定要求进行工程建设。

项目建设用地范围内的通信等信息管道及楼内配线管网、用于安装光纤到户通信等信息设施的设备间等,以及用户接入点用户侧的配线设备、入户光纤及户内家居配线箱、终端盒、信息插座等,应当纳入建设项目的设计文件,由建设单位随建设项目同时施工,所需投资纳入相应建设项目概算。

用户接入点交换局侧以外的配线设备及配线光缆,由电信等运营企业负责建设。

已建建筑物驻地网的新建、改建、扩建,应当三网融合,加快推进既有住宅建筑光纤到户改造。住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤到户改造。对所有电信、广播电视、互联网业务经营者和其他驻地网建设方开放,实行平等接入、公平竞争,保障用户自由选择的权利。

前款信息管线和配线设施以及建设项目用地范围内的信息管道建设完工后,建设单位应组织验收,验收文件经当地工业和信息化主管部门核准汇总,报市工业和信息化主管部门备案后,方可交付。未按要求验收或者验收不合格的,电信、广播电视、互联等网络不予接入。

第十二条  信息化工程项目竣工后,建设单位应当向信息化主管部门提供专业技术机构的技术验收测试报告,并按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的项目,不得投入使用。

工业和信息化主管部门,对使用财政性资金建设的信息化工程项目竣工验收进行监督。

第三章 信息产业发展

第十三条  市、县(市、区)人民政府应当根据经济和社会发展需要,每两年发布信息产业发展导向目录,确定信息产业发展重点领域。对符合目录的信息产业及基地建设项目,在国家、省、市和县(市、区)、开发区产业专项和技改资金申报上给予倾斜,支持其进行信息技术自主创新。

第十四条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门应当会同有关部门,积极组织软件企业通过软件企业认定和软件产品登记,引导软件产业发展。

第十五条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门积极组织电子计算机系统集成企业通过资质认证,并对本辖区内从事信息系统集成企业建立信用档案,根据本地实际情况制定资质许可的层级监管办法和监管标准,对企业资质许可实施监督管理。

市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门应当对系统集成资质获证单位的资质条件进行定期或不定期核查,每年抽查率不应低于20%,核查中发现企业不符合相应资质条件的,由本级工业和信息化主管部门通知企业限期改正,整改期限不少于一个月,整改过程中企业应暂停新接工程、不得新申请资质。逾期不改的,提请上级资质许可机关降级或取消其资质。

第十六条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会应当根据规划加强信息产业基地和信息产业园区建设,制定具体优惠政策和措施,鼓励信息产业的发展,并对信息产业重点项目给予扶持。

第十七条  从事电子信息技术产品制造、软件开发、信息服务的单位和个人,按照国家和省有关规定,在税收减免、投资融资、土地使用、人才培养、贷款贴息、政府采购等方面享受有关政策优惠。

第十八条  从事电子信息产品设计、制造、软件开发的,应当按照《中华人民共和国标准化法》的有关规定组织生产和开发。从事电子信息产品设计、制造的,应当采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺,严格控制电子信息产品中含有毒、有害物质或元素的使用。

第十九条  凡是新建信息产业企业,注册资金在30万以上的,在完成工商注册后到市工业和信息化主管部门备案。注册资金在30万元以下的,在县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门备案。

第四章 信息资源开发利用

第二十条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会要加强关系经济社会发展全局的基础信息资源的开发和利用,应当建设和完善本地区的人口、市场主体、地理、住房、税收、统计等基础数据库。

第二十一条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门应当统筹建立信息交换平台,对本地区的人口、社保、住房、税收、统计等基础数据库统筹管理,实现信息资源跨部门共享和业务协同。

第二十二条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门要加强对政务信息资源开发的监督和指导。组织有关部门制定政务信息资源目录,健全政务信息管理制度,定期通报政务信息的采集、更新、公开、共享等情况。

第二十三条  规范信息资源的采集、开发利用和公开共享。

机关单位应根据职能要求和信息共享原则,按照政务信息资源目录,组织信息采集工作。凡是政务信息资源目录已确定采集责任单位、能够通过共享获得的政务信息不再重复采集。采集到的信息要及时更新、同步共享。

第二十四条  任何单位和个人向公民、法人或者其他组织采集信息,应当说明用途,征得被采集人同意,并在用途范围内依法使用所采集的信息。向社会提供公共服务的单位以及其他掌握公众信息的单位,应当采取措施,防止个人信息的丢失、泄露、损毁和篡改。任何单位和个人不得将获取的公民、法人或者其他组织的信息出售或者以其他方式非法提供给他人。任何单位和个人不得以非法手段获取他人信息。

第五章 信息技术推广应用

第二十五条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门应紧密跟踪信息化发展进程,会同有关部门编制信息技术推广应用指南,明确推广应用的目标和重点领域,组织实施重点推广应用项目,提高信息化应用层次和水平。

第二十六条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会及有关部门应加强农村信息建设,在安排各类专项资金时,充分考虑农村信息技术应用推广项目。要完善农村信息基础设施,为农民提供公益性信息服务,逐步在行政村和城镇社区设立低价或免费接入互联网的公共服务场所。

第二十七条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会应当制定促进信息化和工业化深度融合的优惠政策和措施,推行企业信息主管制度,鼓励企业在产品研发、生产经营、节能减排、创新发展中广泛应用信息技术,改造和提升传统产业,提高产品的智能化水平,促进企业技术进步、产品升级和效益提升。工业和信息化主管部门应当培育信息化与工业化深度融合试验区和示范企业,指导建设两化融合公共服务平台。

第二十八条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会应当留取一定比例的科技、中小企业发展等专项资金,作为两化融合专项资金,主要用于培育两化深度融合示范区,奖励省级以上两化融合(重点)示范企业和两化融合公共服务示范平台,支持两化融合生产服务性企业发展,扶持中小企业应用信息技术

市和县(市、区)、开发区工业技术改造专项资金,用于两化融合项目方面的资金应不少于专项资金的15%。

第二十九条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会工业和信息化主管部门作为电子政务主管部门,要加强对电子政务平台运行的督导管理,充分利用电子政务平台推进信息技术在内部办公、社会管理、公共服务和监督检查等方面的应用,提高行政效能和公共服务水平。

第三十条  市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会应当利用信息化提高社会公共服务质量和水平。

要积极推进社保、卫生、住房、教育、水、电、煤气、公交、有线电视等领域公共事业服务“一卡通”应用,推进居民自助、互助、无线、远程等信息便民服务设施建设,规范网络文化传播秩序,发展先进网络文化。

第六章 网络与信息安全保障

第三十一条  进一步强化市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会网络与信息安全协调小组职能。在研究制定网络与信息安全保障工作的发展规划和防范措施、督导检查网络与信息建设和有关政策落实情况、普及网络与信息安全知识、组织培训网络与信息安全专用人才等方面加大推进力度,提升网络与信息安全管理的能力和水平。

第三十二条  建立健全市、县(市、区、开发区)两级网络与信息安全应急体系。

各级人民政府工业和信息化主管部门要组织有关部门编制本行政区域网络与信息安全突发事件应急预案,从突发事件预防和应急处置两个方面,制定监测预警、应急响应、应急支撑、后期处置等防范措施。应急预案要切实可行,经本级人民政府批准后实施,并报上一级工业和信息化主管部门备案。

基础网络和重要信息系统的运营和使用单位,也要制定相应的突发事件应急预案,并报主管部门备案。

各级、各部门、各单位制定的应急预案要定期进行实战演练,接受实战检验,不断进行充实和完善。

第三十三条  建立和完善网络与信息安全监督检查机制。要充分发挥各级网络与信息安全协调小组的职能作用,组织成员单位定期对辖区内网络与信息系统进行安全检查。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则,采取自查与抽查相结合的方式,重点检查安全制度制定及落实情况、信息安全经费保障情况、安全技术防范措施落实情况、应急响应机制建设情况等,对发现安全问题提出整改意见。

第三十四条  网络与信息系统的运营和使用单位,要结合实际制定本部门、本单位系统安全保护措施,确定系统的安全等级,并进行相应的安全系统建设。

网络与信息安全系统必须采用依法认证认可的信息安全产品,并与信息化工程同步规划、同步建设、同步运行,所需经费列入工程预算。凡是由财政出资建设的网络与信息安全系统,均实行审批和备案制度,由工业和信息化主管部门会同同级财政部门进行考查评估,按照《政府采购法》通过招标确定网络和信息系统设备供应商。

涉及国家秘密的网络与信息系统,要按照国家有关法律法规的规定进行规划、建设和管理。

第三十五条 网络与信息系统的运营、使用单位,要设立系统安全管理责任人,安全管理责任人应履行下列职责:

(一)组织宣传系统安全管理方面的法律、法规和有关政策;

(二)拟定本单位系统安全管理的各项规章制度并组织实施;

(三)定期检查系统安全运行情况,及时排除各种安全隐患;

(四)发生安全事故时,立即报告并采取妥善措施,避免危害扩大。

第三十六条  禁止利用信息网络系统实施下列行为:

(一)危害国家安全,损害国家利益和社会公共利益;

(二)危害信息网络和信息系统安全;

(三)侵犯知识产权、商业秘密、个人隐私以及公民、法人或者其他组织的合法权益;

(四)散布谣言,谎报险情、疫情、警情扰乱公共秩序;

(五) 制作、散布淫秽、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪的信息;

(六)法律、行政法规禁止实施的其他行为。

第七章

第三十七条  市和县(市、区)、开发区工业和信息化主管部门要依照《条例》,督导检查本地区信息化建设及有关政策落实情况。各级人民政府或者有关部门应当对在信息化建设中做出优异成绩的单位和个人给予表彰。

第三十八条  任何单位和个人违反《条例》和本细则规定的,依据《条例》规定及有关法律法规进行处罚。有关指标纳入各单位年度工作目标考核体系,严格奖惩。

第三十九条  为加强信息化建设,确保《条例》内容落实,市和县(市、区)人民政府、开发区管理委员会可结合实际,适当调整增强信息化工作力量。

第八章

第四十条  本细则未尽事宜,依《条例》为准。

第四十一条  本细则自2013年11月26日起施行,有效期五年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



名  称: 保定市人民政府贯彻《河北省信息化条例》实施细则 索 引 号: 566173453/2017-00179
发布机构: 工业和信息化局 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2017-11-29
主题分类: 规范性文件