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保定市人民政府办公厅关于印发保定市残疾预防行动计划(2018-2020年)的通知

保政办函〔2018〕81号

 

 

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府有关部门,有关单位:

《保定市残疾预防行动计划(2018-2020年)》已经2018年5月27日市政府第二十二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

保定市人民政府办公厅

2018年7月4日

 


 

 

保定市残疾预防行动计划(2018-2020年)

 

为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于印发河北省残疾预防行动计划(2018-2020年)的通知》精神(2018〕-5),加强残疾预防组织领导,推进健康保定建设,结合我市实际,制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人事业的决策部署和要求,加强残疾康复服务,努力提高残疾风险综合防控能力,有效控制和减少残疾发生。按照政府主导、全民参与、立足基层、立足实际,综合干预、科学推进的原则,充分发挥各级各部门职能作用,加强残疾预防宣传教育和社会动员。以社区和家庭为基础,综合运用医学、经济、法律、社会等手段,针对主要致残因素、高危人群,实施重点防控。发挥现代科技作用,提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。

2020年,残疾预防防控网络和工作体系更加完善,可比口径残疾发生率在同等收入市中处于较低水平。完善康复服务体系,加强康复服务保障,提升康复服务能力,全社会残疾预防意识与能力显著增强。

二、工作措施

(一)有效控制出生缺陷和发育障碍致残。

加强婚前、孕前健康检查。推进婚前医学检查,加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学治疗、干预意见。实施孕前优生服务,为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等服务,推进补服叶酸,预防神经管缺陷。孕前健康检查率达80%以上。(市卫计委牵头,市妇联、市残联按职责分工负责)

做好产前筛查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》,开展唐氏综合征免费筛查、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断,逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下接受1次出生缺陷产前筛查,产前筛查率达60%以上。加强新生儿及儿童筛查和干预。普遍开展新生儿疾病筛查,做好新生儿甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、听力障碍检查与救治,逐步扩大疾病筛查病种和范围。做好儿童保健工作,广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导、儿童预防接种。试点开展0-6岁儿童听力、视力、智力、肢体、精神等残疾筛查。做好残疾儿童康复救助。建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制,提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上,干预率达80%以上。(市卫计委、市残联按职责分工负责)

(二)着力防控疾病致残。

有效控制传染性疾病。采取流行病学调查、落实疫情报告制度,加强传染病监测与控制,做好传染病患者的医疗救治。加强艾滋病、结核病、肝炎、梅毒、布鲁氏菌病等重大传染病防控。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》,将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平,保证预防接种安全。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。(市卫计委负责)

有效控制地方性疾病。做好地方性疾病监测,针对流行状况,实施补碘、改水、移民搬迁、食用非病区粮食、学龄儿童异地养育等防控措施,基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方病致残。控制和消除重大地方病的县(市、区)、开发区达95%以上。[市卫计委牵头,各县(市、区)政府、开发区按职责分工负责]

加强慢性病防治。做好学龄前儿童慢性病危险因素筛查,加强慢性病监测。做好高血压、糖尿病规范治疗及管理,规范管理率达到60%以上。开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查,开展致聋致盲性疾病早期诊断和干预。对农村贫困人口慢性病进行救助。大力发展运动医学和康复医学,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。加强健身站点建设,发挥科学健身在预防慢性疾病和伤病康复等方面的积极作用。(市卫计委、市体育局、市残联按职责分工负责)

加强精神疾病防治。落实《保定市精神卫生工作规划(2015-2020年)》,登记在册精神障碍患者规范管理率达到80%以上。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复。加强对严重精神障碍患者特别是肇事肇祸精神障碍患者的医疗救治工作,将其纳入基本医疗、大病保险保障范围和医疗救助。将严重精神障碍患者作为重度残疾人全部资助参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险。重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。(市卫计委、市综治办、市公安局、市民政局、市人社局、市残联按职责分工负责)

(三)努力减少伤害致残。

加强安全生产监管。强化职业安全健康管理和教育,重点做好孕期、哺乳期妇女劳动保护。开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理,预防工伤、尘肺病、职业中毒及其他职业病致残。依法排查整治易燃易爆单位和养老机构、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故发生起数、伤亡人数均稳定下降。(市卫计委、市安监局、市公安局、市交通局牵头,市民政局、市教育局、市人社局按职责分工负责)

加强道路交通安全管理。开展道路隐患排查治理,加强机动车和非机动车安全监管。普及中小学生交通安全宣传教育,推广使用汽车儿童安全座椅。推进文明交通素质教育,加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆安全管理,严格落实运输企业主体责任。建立由公安消防、卫生等多部门联动的市、县二级交通事故应急救援体系,完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。道路交通万车死亡率稳定下降。(市交通局、市教育局、市工信局、市公安局、市卫计委、市质监局、市安监局、市旅发委按职责分工负责)

加强农产品和食品药品安全监管。贯彻执行《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅印发〈关于落实食品安全党政同责的意见〉的通知》(冀办发〔2017〕30号)。推动食用农产品种养殖、加工等各环节食品安全管理。加强对农产品和食品中致病及危害人体健康物质的检测监管力度。严肃查处制售假药劣药行为。规范临床用药,加强药物不良反应监测,强化现场检查和监督抽验。[市市场监管局、市卫计委、市农业局、市林业局、市质监局、市商务局(粮食局)按职责分工负责]

加强饮用水和空气污染治理干预。推动乡(镇)级以上集中式饮用水水源保护区划定。实施贫困县农村饮水安全巩固提升工程,指导涉水病区改水。加强城乡饮用水卫生监测,做好饮水水源检测和评估。深化大气污染综合治理,深入落实“1+18”政策体系文件,切实推动大气环境质量改善。开展环境污染对人群健康影响监测,及时治理干预。(市环保局、市水利局、市卫计委按职责分工负责)

增强防灾减灾能力。健全气象、洪涝、海洋、地震、地质灾害等监测和预警预报系统,推进综合防减灾体系建设,提高应急处置能力。完善人员密集场所灾害防御设施、措施。加强应急避险、疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治。市民政局牵头,市教育局、市国土局、市交通局、市水利局、市卫计委、市科学技术和知识产权局(地震局)、市气象局等按职责分工负责

减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。开展儿童意外伤害安全教育。完善产品风险和伤害监测体系,实施产品安全预警和风险通报等干预措施,减少儿童意外伤害。加强对玩具、电子产品的质量监督和管理,减少对幼青少年视力、听力、精神等方面的伤害。改造易致跌倒的危险环境,预防老年人跌倒致残。(市教育局、市公安局、市民政局、市质监局、市妇联按职责分工负责)

(四)显著改善康复服务。

加强康复服务。建立残疾儿童康复救助制度。推广疾病早期康复治疗。将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单,为残疾人提供登记管理、康复指导、定期随访等服务。制定残疾人基本康复服务目录,实施精准康复服务行动。残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。(市教育局、市民政局、市卫计委、市残联按职责分工负责)

推广辅助器具服务。开展辅助器具个性化适配,重点普及残疾人急需的辅助器具。探索建立辅助器具补贴制度,将贫困残疾人基本型辅助器具补贴纳入基本公共服务项目清单。开展辅助器具租赁和回收再利用等社区服务。残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。(市民政局、市发改委、市财政局、市工信局、市残联按职责分工负责)

推进无障碍环境建设。推进政府机关、公共服务、交通、社区等场所、设施的无障碍改造,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范。实施残疾人家庭无障碍改造,对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。加强信息无障碍建设,鼓励电视台开设手语栏目。加强公共服务网站无障碍建设改造,政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。(市委宣传部、市网信办、市工信局、市住建局、市交通局、市文广新局、市残联等按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制。将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划。相关部门在各自职责范围内做好残疾预防工作。各级政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作,贯彻落实本行动计划。各县(市、区)政府、开发区残疾人工作委员会及其成员单位按职责分工负责

(二)健全法规政策,加大投入力度。推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等残疾预防重点领域的法规政策。制定完善残疾预防相关技术规范、标准。完善工伤保险辅助器具管理制度。将康复综合评定等医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。加强对重大致残性疾病患者的救治救助,将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。实施重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。在安排重大公共卫生服务项目时适当向残疾预防领域倾斜。(市发改委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市质监局、市安监局、市法制办、市残联按职责分工负责)

(三)完善服务体系,加强人才队伍建设。以基层为重点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设,指导社区、家庭做好残疾预防。支持高等学校和职业院校开设康复相关专业。加大残疾预防相关人才培养力度,打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。(市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市卫计委、市安监局、市市场监管局、市残联等按职责分工负责)

(四)优化支持政策,引导社会参与。推广政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理。支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构,鼓励其参与承接政府购买服务,在学科建设、人才培养等方面享受与公立机构同等政策待遇。倡导企业、社会组织开展慈善活动,通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式,支持和参与残疾预防工作。(市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市残联按职责分工负责)

(五)加强科学研究,实施重点监测。鼓励高等学校、科研机构等开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究,促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。对出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测,及时发布预警信息。(市教育局、市科学技术和知识产权局、市民政局、市财政局、市卫计委、市安监局、市市场监管局、市残联按职责分工负责)

(六)加强宣传教育,提高预防意识。加强残疾预防法治宣传教育,利用全国残疾预防日、全国防灾减灾日、安全生产宣传咨询日、全国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点,开展残疾预防“进企业、进校园、进家庭”教育活动。做好残疾高发地区、领域及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作。(市委宣传部、市网信办、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市人社局、市环保局、市卫计委、市文广新局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等按职责分工负责)

市、县政府残疾人工作委员会负责本地的督导检查。

抄送:市委办公厅,市委宣传部,市委政法委,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市总工会,团市委,市妇联,市残联。

保定市人民政府办公厅                   2018年7月4日印发  

 

名  称: 保定市人民政府办公厅关于印发保定市残疾预防行动计划(2018-2020年)的通知 索 引 号: 000445835/2018-03572
发布机构: 保定市人民政府办公厅 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2018-07-10
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