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关于印发《保定市2018年农资行业(种植业)监督管理工作实施方案》的通知

保定市农资市场监督管理中心

         保农资监字〔20183                  

 

关于印发《保定市2018年农资行业(种植业)监

                    督管理工作实施方案》的通知

各县(市、区)农业综合执法大队:

为推动我市农资行业监督管理工作的深入开展,严厉打击制售假劣农资等坑农害农违法行为,切实维护农民利益,保障农业生产和农产品质量安全及农资行业生产安全,我中心制定了《保定市2018年农资行业(种植业)监督管理工作实施方案》,现印发你们,请结合当地实际,认真贯彻执行。

附件:

保定市2018年农资行业(种植业)监督管理工作实施方案

                              

保定市农资市场监督管理中心

 2018222

 

 

 

 

保定市2018年农资行业(种植业)

监督管理工作实施方案

     

为进一步规范全市农资市场秩序,严厉打击农资生产、经营和使用活动中的违法行为,保护农民合法权益,保障农业生产和农产品质量安全,有效预防重特大生产安全事故,根据农业部、省农业厅、市农业局有关2018年农资行业监管工作部署,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以维护农资行业规范有序、市场安全稳定运转为重点,以加强法制宣传、加大查处力度为手段,严厉打击农资生产、经营和使用活动中的违法行为,促进农资监管工作经常化、规范化,属地管理责任进一步落实,农资生产、经营和使用行为进一步规范,农民维权意识和满意度进一步提高,农资市场秩序持续良性好转,农资行业安全生产形势持续稳定,为农业生产和农产品质量安全保驾护航。

      二、行动目标

强化属地管理,严格落实农资行业监管责任,坚持问题导向,加强日常监管和专项整治,依法严厉打击农资违法行为,进一步规范农资市场秩序,努力营造安全放心的农资消费环境,竭力确保不因假劣农资引发重大农业生产安全事故和农产品质量安全事故。

按照“三个必须”即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,加强农资行业安全生产管理,持续开展农资行业生产安全隐患排查治理工作,坚持对生产安全隐患和问题的排查整治常态化,促进安全生产由事后调查处理向事前排查预防的转变。

    三、行动重点

紧紧围绕重点区域、重点单位、重点环节、重点品种,不断加大日常检查和集中整治力度,保证农资行业监管工作不留死角。

(一)重点区域

一是农资生产区域和经营企业较为集中的区域;二是农资批发市场以及农资销售和使用量大的乡镇;三是农村和城乡结合部农资经营门店;四是农产品生产企业和农民专业合作经济组织及蔬菜生产基地所在区域。

(二)重点单位

一是农资生产企业;二是经营量大、农资产品覆盖面广、在当地有较大影响的经营单位;三是群众举报投诉多、违法次数多、问题突出的生产经营和使用单位;四是流动商贩、制售假劣农资的小作坊和加工黑窝点及以物流、互联网等形式经营假劣农资的单位。

(三)重点环节

强化源头治理,重点检查农资生产、批发、零售和使用环节。深入农资生产经营企业进行检查,并对从事农资代理、分销等业务的大型批发商、乡村零售门市进行重点检查。

(四)重点产品

种子:以玉米、小麦等主要农作种子及规模性种植的经济作物种子为重点品种,严厉查处生产、经营假劣种子、假冒授权品种、侵权种子、无证生产经营、未审先推、推广销售退市品种、非主要农作物应登记而未登记、应包装而未包装、应备案而未备案、标签说明书不规范等违法行为。充分发挥执法抽查的作用,依法对疑似问题种子进行取样检验。

农药:继续就新《农药管理条例》及相关配套规章对农药生产、经营和使用单位进行培训。按照《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定,做好农药经营许可工作,全面落实限制使用农药定点经营布局规划。

以高毒、高残留农药为重点,严厉查处生产经营假劣农药、无证生产经营、标签标注不符合规定、违法添加高毒农药及未登记农药成分和农药有效成分不足等违法行为;严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷、毒鼠强等禁用高毒农药及违规使用限用农药等违法行为,依法对生产、经营、使用的农药实施执法抽查检测。全面落实建立生产、采购、销售台账和使用记录规定。继续加强对百草枯水剂产品的排查,适时对夏季卫生用药进行检查。

持续开展农药行业生产安全隐患大排查整治行动,及时排查整治消除事故隐患。

肥料:加强对肥料生产企业、批发市场、集散地和经营门店的日常监管,严查肥料产品中有效成分不足、应登记而未登记、一证多用、假冒伪造登记证、包装标识不规范、夸大使用范围及效果、肥料产品标称具有农药功能等违法行为,切实加强肥料行业生产安全隐患的排查整治。

三、行动步骤

(一)实行两对接和三结合。治理整顿行动与农资生产、经营相对接,与农事时节相对接。集中整治与日常监管相结合,生产源头治理与市场规范管理相结合,自查自纠与督导抽查相结合。

(二)具体安排

(一)开展春节暨 “两会”期间农药市场专项整治行动,保障“一节两会”期间农产品消费安全(13月份)。

(二)全面完成河北省农业厅下达的农药标签抽检计划,开展农药标签抽查专项行动(37月份)。

(三)全面完成河北省农业厅下达的农药样品抽检计划,开展全市范围内农药产品监督抽查专项活动(3-9月份)。

(四)全面完成河北省农业厅下达的肥料样品抽检计划,开展肥料产品监督抽查专项活动(45月份)。

(五)开展全市农资市场春季专项检查行动,同时开展案件调查取证技能、执法文书制作等现场培训(45月份)。

(六)开展高毒农药专项治理和夏季农药市场打假行动(7月份)。

(七)开展小麦种子市场专项治理行动(8-9月份)。

(八)开展全市农资市场秋季专项检查行动,同时继续开展案件调查取证技能、执法文书制作等现场培训(910月份)。

(九)开展农资行业生产安全隐患排查活动,始终将此项工作摆在重要位置,贯穿于全年各项工作之中(112月份)。

根据农业部、省农业厅和市农业局临时性安排及其他实际情况,市农资市场监督管理中心将届时对上述各项安排作必要调整。各县(市、区)也要结合当地不同季节、不同农资生产销售和使用期,适时开展其他形式专项整治行动。

四、保障措施

(一)提高认识,认真部署。整顿和规范农资市场秩序,保证农资行业安全生产,打击各类农资违法行为是农资监管部门无可推卸的重要职责,各县(市、区)要高度重视,加强组织领导,认真履行职责。要根据本方案安排部署,结合当地实际,制定具体监管方案,明确工作任务,制定工作目标,确保各项工作落到实处。

(二)认真学习法律法规,提高执法水平。各县(市、区)要认真组织执法人员深入学习掌握有关法律法规,尤其是加强学习新修订的法律法规,履行好农业部门对农资行业管理的全面职责,把各项法定职责和制度落到实处,强化预防和监管,营造有法必依、执法必严的良好局面,依法保障农资行业正常秩序。

(三)加大案件查处力度。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案及社会关注的重点案件,要出重拳、下重手,彻底查办。坚持行政执法与刑事执法相衔接,对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

(四)健全部门协作机制。加强与公安、工商、工信、安监、环保、交通等有关部门的协作,及时沟通信息,各尽其职,相互配合,充分发挥多部门整体联动的优势,形成农资行业监管工作合力。

(五)营造农资打假氛围。充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、网络、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,加大对假劣农资案件曝光力度,震慑违法犯罪分子。

(六)加强举报案件查处。积极从举报投诉、农业生产事故和农产品质量安全监管中发现案件线索,准确把握违法分子制售假劣农资特点,做好线索的排查梳理,做到“闻报必动,有诉必接,接案必查,查必到底”,切实维护农民根本利益。

(七)落实监管责任。按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》要求,强化属地管理责任,对玩忽职守、失职渎职、执法责任不落实、监管不到位而发生坑农害农事件或造成重大影响的要追究相关责任人的责任;对不作为、乱作为等违法违纪行为要依法依纪查处。

(八)及时总结反馈。各县(市、区)要进一步提高对信息统计和报送工作的重视程度,落实专人负责,各种统计表、行动进度及好的经验做法,要按照要求上报,对重要信息、重大案件和突发事件要按照规定及时报告,确保上下互通。

 

 

 

                                  保定市农业局

                                  201837

                                  保定市阳光北大街1568