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保定市民政局政务公开实施方案

    为认真贯彻落实《保定市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(保政办函〔201837号)《保定市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》(保政办函〔201843号)《保定市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》(保政办函〔201871号)精神,进一步推进我局信息公开工作,按照《保定市2018年政务公开工作任务分工方案》(保政办函〔201878号)工作要求,结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,以河北省政务服务网和保定市人民政府网站为平台,按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,以政务公开制度化规范化,推动民政职能转变,维护民政公信力,提升民政服务水平。

二、主要任务

(一)重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

《保定市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(保政办函〔201837号)所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。涉及民政业务公开内容共2项。

1.批准结果信息。公开内容包括:项目名称审批结果。[责任处室:区划地名处]

2.竣工有关信息。公开内容包括:地名标志设置安装验收结果。[责任处室:区划地名处]

(二)公共资源配置领域政府信息公开

《保定市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》(保政办函〔201843号)所称公共资源配置,是指社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等。涉及民政业务公开内容共3项。

1. 政府采购领域。主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息。[责任单位:涉及政府采购项目的处室、直属单位]

2.国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让底价、交易价格、相关中介机构审计结果等信息。[责任单位:涉及出让国有产权项目的处室、直属单位]

3.工程建设项目招标投标领域。主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息(含投资项目统一代码)、市场主体信用等信息。 [责任单位:涉及工程建设项目的处室、直属单位]

(三)社会公益事业建设领域政府信息公开

《保定市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》(保政办函〔201871号)所称社会公益事业,是指公益色彩浓厚的社会公益事业,主要包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域。涉及民政业务公开内容包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、灾害事故救援3个领域10个小项。

1. 脱贫攻坚领域。

①扶贫政策方面。按照规定及时公开国家、省、市出台的有关精准扶贫、精准脱贫政策文件;出台医疗救助、低保兜底等含金量高、贫困群众受益大的扶贫政策文件,应及时主动公开,不断扩大贫困群众对政策的知晓度和获得感。[责任处室:社会救助处]

②扶贫措施方面。围绕组织实施“十三五”脱贫攻坚规划和年度重点工作,完善建档立卡信息系统,推动实施农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接等举措,促进各项政策落实落地。[责任处室:社会救助处]

③扶贫资金项目方面。加强地方扶贫规划、项目名称、资金来源和分配使用、实施单位及责任人、实施期限、预期目标、实施结果、举报电话等信息公开工作。做好彩票公益金项目及其资金安排情况等信息公开工作。[规划财务处:负责财务预决算公开;项目负责处室:负责项目具体实施情况公开]

2. 社会救助和社会福利领域。

①城乡低保和特困人员救助供养信息公开。市级及时公开保障标准、认定标准、申请及审批流程。[责任处室:社会救助处]

②受灾人员救助信息公开。根据受害地区特点,宣传受灾人员救助政策,公开救灾资金管理规定、救助政策、救助标准,公开自然灾害救助应急预案。[责任处室:救灾处]

③医疗救助和临时救助信息公开。市级公开医疗救助和临时救助的相关政策。[责任处室:社会救助处]

④经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴信息公开。根据当地老年人环境特点,公开养老服务补贴有关政策、补贴条件、标准及申领程序等信息。[责任处室:社会福利和慈善事业促进处]

⑤残疾人福利信息公开。采取当地残疾人便于查阅的公开方式,及时公开困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的补贴条件、标准、申领程序等信息。[责任处室:社会福利和慈善事业促进处]

⑥儿童福利信息公开。加大儿童福利政策宣传力度,公开孤残儿童康复手术明天计划项目救助对象、救治范围、申报程序,以及孤儿基本生活费发放范围、发放标准、申请审批程序等信息。[责任处室:社会事务处]

3. 灾害事故救援领域。

①自然灾害信息公开。及时发布自然灾害预警预报和自然灾害应急响应、应急救助工作等信息;做好救灾款物下拨情况、特别重大自然灾害应急救助需求、救灾捐赠款物接收情况、救灾捐赠款物使用情况、灾后恢复重建等信息公开工作。[责任处室:救灾处]

()其他领域政府信息公开

1.出台政策信息公开。政府全体会议和常务会议讨论决定的民政事项,以政府名义或民政局制定的涉及公共利益、公共权益的民政政策文件,除依法需要保密的外都应及时公开。[政策法规和信息处:负责规范性文件合法性审查;办公室:负责文稿审核以及保密性审查;相关处室:负责政策文件制定、解读,并提出是否公开意见]

2.“双创双服”活动信息公开。及时主动公开创新创业、服务发展、服务民生、优化环境的配套政策及惠民惠企举措。及时公开“降费减负”及落实“降税减征提标”等措施的工作进展情况,制定公开降低市场准入门槛、降低企业经营成本、完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面的创新性政策措施,以公开促进政策落地见效。[牵头处室:组织人事处;责任处室:各相关处室]

3.加大政策解读力度。落实信息发布主体责任,主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责,通过新闻发布会、书面问答、在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。[政策法规和信息处:负责规范性文件合法性审查;办公室:负责文稿审核以及保密性审查;相关处室:负责政策文件制定、解读,并提出是否公开意见]

4.加强舆情回应。做好养老服务等民生方面的热点舆情回应,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任处室及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。[牵头处室:政策法规和信息处;责任处室:机关各处室]

5.做好“互联网+政务服务”平台数据管理。做好清单指南动态调整工作,政务服务事项取消、调整、下放后7个工作日内完成目录清单、实施清单、办事指南的调整更新;编制并发布《“互联网+政务服务”平台数据资源共享目录》,实时更新交换民政数据共享资源。定期向市政府办公厅报送“互联网+政务服务”有关工作进展情况及阶段性成果。[牵头处室:组织人事处;责任处室:各相关处室]

6.做好“互联网+政务服务”平台互动回复工作。指定专人负责网民互动栏目留言回复工作,咨询、建议、投诉、网站纠错要在7个工作日内回复办结,不断推动留言回复时效、质量提升。[牵头处室:政策法规和信息处;责任处室:各相关处室]

7. 优化办事流程。压缩办事环节,对办理事项的流程进行优化再造。科学缩短办事时限,积极推进各类服务事项网上办理。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。[牵头处室:组织人事处;责任处室:各相关处室]

8. 提高生活性服务业品质。按照《河北省委省政府关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》(冀发 201735〕号)要求,持续提升养老院服务质量,完善健康和养老服务质量标准和评价机制,建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理、服务专业的健康服务体系,建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。[责任单位:社会福利和慈善事业促进处、城市社区处、老龄办]

9.全面推行主动公开基本目录制度。已完成主动公开基本目录编制的,要根据职责任务变化对目录进行动态更新调整;尚未编制的要在年底前完成并对外公开发布。将重点领域信息公开纳入目录范围,在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况。[牵头处室:政策法规和信息处;责任处室:各相关处室]

10. 建立健全公共企事业单位信息公开制度。 社会救助和社会福利等主管处室要结合实际,积极推进主管领域公共企事业单位信息公开工作。[责任处室:民间组织管理处、社会福利和慈善事业促进处、城市社区处、社会事务处]

11.建立健全文件报送制度。把好文件审核关,明确文件档案管理人员,指定专人负责向市档案馆、市图书馆、行政审批局报送应公开的文件资料,确保我局文件报送工作落实到位。[责任处室:办公室]

三、工作要求

(一)严格工作标准。要进一步梳理细化本处室应当公开的事项,严格做好保密性审核工作,强化敏感信息研判,(除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容外,均应依法予以公开。)按照有关规定主动公开相关政府信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,认真办理民政信息依申请公开工作。

(二)拓宽公开渠道。要充分发挥河北省政务服务网(http://bd.hbzwfw.gov.cn)和保定市政府门户网站(http://www.bd.gov.cn)政务公开栏目(附件)作用,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,集中发布相关政府信息,便于公众查询利用。同时,积极利用政务微博、新闻媒体、政务客户端等拓宽信息公开渠道,开展在线服务,提升用户体验。

(三)强化公开时效。坚持以公开为常态、不公开为例外。确定为主动公开的信息,除法律、法规另有规定外,相关责任处室要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内,形成公开材料,纸质版经主管局长审批后,连同电子版报政策法规和信息处统一上网公开。对于政府信息公开申请,要严格按照法定时限和理由予以答复。法律、法规对于公共资源配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息等发布另有规定的,要依法及时予以公开。

(四)加大考核力度。按照市政府办公厅要求,将政务公开工作纳入年度考核体系,加大考核力度。各相关处室要结合实际,加大组织协调力度,进一步明确责任分工,按时限要求完成好各项工作任务。于每年6月初和11月中旬,总结本处室负责政务公开部分半年和全年工作情况,交政策法规和信息处统一汇报上报。