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保定市财政局 保定市教育局关于印发《保定市城乡义务教育补助经费管理办法》的通知

 

保定市财政局

保定市教育局

文件

 

 

 

 

 

 

 


保财教〔201717

保定市财政局  保定市教育局

关于印发《保定市城乡义务教育补助经费管理办法》的通知

各县(区)财政局、教育局:

为加强城乡义务教育补助经费管理,提高经费使用效益,现将《保定市城乡义务教育补助经费管理办法》印发你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时反馈我们。

 

 

 

 

 

 

 

市财政局         市教育局

2017330

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:依申请公开

抄送:保定市财政监督局。

保定市财政局办公室                     2017330日印发

保定市城乡义务教育补助经费管理办法

 

第一条  为加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展,根据《财政部  教育部城乡义务教育补助经费管理办法》(财科教〔20167号)和《河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(冀政发〔201617号)和有关制度规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称保定市城乡义务教育补助经费(以下简称补助经费),是指中央财政和省级、市级财政设立的用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。本办法所称城市、农村地区划分标准:国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位(区县代码)为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位(城乡分类代码)为111的主城区为城市,其他地区为农村。

  第三条 补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村,统筹安排、突出重点,客观公正、规范透明,注重实效、强化监督”的原则。 

第四条 补助经费由市财政局和市教育局根据国家和我省、我市相关决策部署和义务教育改革发展工作重点确定支持内容。现阶段,重点支持本办法第五条至第七条所规定的内容。

  第五条 落实城乡义务教育经费保障机制。主要包括:

  (一)对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额标准执行。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金,由中央财政全额承担。地方教材按照“谁征订、谁负责”原则,免费发放给学生。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央、省与地方按规定比例分担,中央和省级、市级财政补助经费具体根据各地义务教育寄宿生数、寄宿生贫困面、补助标准、分担比例等因素核定(补助标准、分担比例及分配公式详见附表,下同)。中央财政对城市学生的免费教科书,以及中央和省级、市级财政对城市寄宿生生活费补助,从2017年春季学期开始。

  (二)对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、中小学校取暖、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。公用经费补助资金由中央与我省各级财政按规定比例分担,中央和省级、市级财政补助经费具体根据生均公用经费基准定额、各市县义务教育在校生数、规模较小学校数、分配系数等因素核定。城乡义务教育生均公用经费基准定额由中央统一确定。

  本办法所称公用经费是指保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用,具体支出范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电,仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。其中,教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

  (三)巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制,支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。所需资金由中央与我省各级财政按规定比例分担,中央和省、市财政补助经费具体根据各地农村义务教育在校生数、校舍面积、人口数、分配系数等因素核定。

  (四)中央财政综合奖补资金统筹用于城乡义务教育经费保障机制相关支出,现阶段重点用于我省山区教育扶贫工程,以后将根据省委、省政府有关决策部署和义务教育改革发展工作重点确定支持内容。

  第六条 实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。中央财政对特岗教师给予工资性补助,补助资金根据在岗特岗教师人数、补助标准与相关市县据实结算。

  第七条 实施农村义务教育学生营养改善计划。国家试点地区营养膳食补助所需资金,由中央财政全额承担,用于向学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费,具体根据国家试点地区覆盖学生数、补助标准核定;对于地方试点,中央财政给予适当奖补,具体根据地方试点地区覆盖学生数、地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定。各县可结合本地实际情况,统筹资金、合理使用,专项用于学生营养改善相关支出,切实提高资金使用效益。现阶段,中央对地方试点膳食补助按每生每天4元、200天计算核拨资金,对标准达到每生每天4元以上的省份,中央财政按照每生每天2元标准给予奖补;对未达到4元的省份,按照每生每天1.5元的标准给予奖补。

  第八条 省财政厅、省教育厅根据财政部、教育部有关决策部署、义务教育改革发展实际以及财力状况适时调整第五条至第七条相关补助标准及分配因素。

  城乡义务教育补助经费分配公式为:某地城乡义务教育补助经费=城乡义务教育经费保障机制资金+特岗教师工资性补助资金+学生营养改善计划补助资金。

  第九条 县级教育、财政部门应当于每年110日前向市财政局、市教育局报送当年补助经费申报材料。逾期不提交的,相应扣减相关分配因素得分。申报材料主要包括:

  (一)上年度补助经费安排使用情况,主要包括上年度补助经费使用情况、年度绩效目标完成情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。

  (二)当年工作计划,主要包括当年全县义务教育工作目标和绩效目标、重点任务和资金安排计划,绩效目标和标准要明确、具体、可量化、可考核。

  (三)上年度县级财政安排用于推动义务教育均衡发展方面的资金统计表及相关预算文件。

  第十条 县财政、教育部门要落实经费分担责任;县级财政、教育部门及各类中小学校要明确资金管理和使用责任,切实加强资金管理。

  第十一条 省财政厅和省教育厅于每年省人民代表大会批准预算后三十日内正式下达补助经费预算。每年1130日前,提前下达下一年度补助经费预计数。各级财政、教育部门在收到补助经费预算文件后,应当按照预算级次合理分配、及时下达。

  第十二条 补助经费支付执行国库集中支付制度。其中,城乡义务教育经费保障机制资金(包括免费教科书、公用经费、寄宿生生活费、校舍安全保障长效机制和综合奖补等补助经费)拨付暂按照现行有关规定执行。补助经费涉及政府采购的,按照政府采购有关法律制度执行。国家和地方课程免费教科书由省教育厅按政府采购有关规定提前统一组织采购。

  第十三条 省级财政、教育部门在分配补助经费时,结合年度义务教育重点工作和省级财政安排的城乡义务教育补助经费,统筹中央和我省教育事业发展相关政策,结合省政府精准扶贫决策部署,重点向农村地区、边远地区、贫困地区、民族地区和革命老区倾斜。县级财政、教育部门要按责任、按规定切实落实应承担的资金;合理界定寄宿生贫困面,提高资助的精准度;校舍安全保障长效机制项目由县级负责管理和实施;统筹落实好特岗教师在聘任期间的工资津补贴等政策;县级财政、教育部门科学确定营养改善实施计划、供餐模式及经费补助方式等,最大限度提高资金使用效益。

  第十四条 县(区)级财政、教育部门及各类中小学校应当落实经费管理的主体责任,加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用,兼顾不同规模学校运转的实际情况,向寄宿制学校、规模较小学校、薄弱学校倾斜,保障规模较小学校和教学点的基本需求;要加强学校预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督;规范学校财务管理,确保补助经费使用安全、规范和有效。县(区)级教育部门应会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内学校校舍进行排查、核实,结合本地学校布局调整等规划,编制校舍安全保障总规划和年度计划,按照校舍安全保障长效机制项目管理有关规定,负责组织实施项目,项目实施和资金安排情况,要逐级上报省级教育、财政部门备案。

  第十五条 学校应当建立健全预算管理制度,按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出;制定完善内部经费管理办法,细化公用经费等支出范围与标准,加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,建立物品采购登记台账,健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理;建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度,依法公开财务信息,依法接受主管部门和审计等部门的监督;做好给予个人有关补助的信息公示工作,接受社会公众监督。

  第十六条 市教育局、市财政局根据工作需要适时组织开展补助经费监督检查和绩效管理。各级教育部门应当加强补助经费的监督检查和绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,不断提高资金使用效益,并按照规定做好信息公开工作。各级教育部门要加强基础信息管理,确保学生信息、学校基本情况、教师信息等数据真实准确。

  第十七条 补助经费要建立“谁使用、谁负责”的责任机制。严禁将补助经费用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从补助经费中提取工作经费或管理经费。对于挤占、挪用、虚列、套取补助经费等行为,按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定严肃处理。

  第十八条 各级财政、教育部门及其工作人员在补助经费分配方案的制定和复核过程中,违反规定分配补助经费或者向不符合条件的单位(或项目)分配补助经费以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究责任,并视情况提请同级政府进行行政问责;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第十九条 本办法由市财政局会同市教育局负责解释。县级财政、教育部门应当根据本办法,结合实际,制定具体管理办法,报市财政局、市教育局备案。

第二十条 本办法自印发之日起执行,有效期5年。市财政局、市教育局印发的《关于转发〈河北省农村中小学公用经费支出管理办法〉的通知》(保财教〔201537号)、《关于转发〈河北省农村中小学校舍维修改造专项资金管理办法〉的通知》(保财教〔201543号)、省财政厅、省教育厅印发的《河北省农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法》(冀财教〔2012146号)同时废止。为规范项目管理,根据上级有关文件精神,市教育局会同市财政局将另行研究制定相关项目管理办法。

 

附件:城乡义务教育补助经费相关补助标准、分配系数及分配公式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017330  


附件:

城乡义务教育补助经费相关补助标准、分配系数及分配公式

主要内容

补助标准

分配系数

分配公式

城乡义务教育经费保障机制资金

家庭经济困难寄宿生生活费

小学1000/.

中央50%,省级、市级、县(区)分担比例按照冀政发[2016]17号规定执行

补助经费=寄宿生数×寄宿生贫困面×补助标准×分配系数

初中1250/.

公用经费补助

生均公用经费基准定额:小学685/.人、初中885/.人(含取暖费85/.人)

中央60%,省级、市级、县(区)分担比例按照冀政发[2016]17号规定执行

补助经费=[在校生数×(生均公用经费基准定额)+(寄宿生数×200/.人)+(残疾学生数×6000/.人)+(农村不足100人的规模较小学校数×100-规模较小学校在校生数)×生均公用经费基准定额] ×分配系数

寄宿制学校200/.

特殊教育学校和随班就读残疾学生6000/.

农村校舍安全保障长效机制补助

中部地区800/平方米、西部地区900/平方米,适当提高高寒高海拔地区补助标准

中央50%,省级、市级、县(区)分担比例按照冀政发[2016]17号规定执行

补助经费=农村义务教育在校生数×分配系数+人口数×分配系数+校舍面积×分配系数

综合奖补

用于支持山区教育扶贫工作,今后根据工作要求确定支持范围

 

补助经费=山区县义务教育在校生数×分配系数+人口数×分配系数

特岗教师工资性补助资金

2.8万元/.

中央财政负担

补助经费=在岗特岗教师人数×补助标准

学生营养改善计划补助资金

国家试点地区:800/.

中央财政负担

补助经费=国家试点学生数×补助标准

 

地方试点奖补:达到800/.人的,按照400/.人给予奖补:未达到的,按照300/.人给予奖补

 

奖补经费=地方试点学生数×奖补标准

 

名  称: 保定市财政局 保定市教育局关于印发《保定市城乡义务教育补助经费管理办法》的通知 索 引 号: 000445907/2017-00071
发布机构: 财政局 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2017-12-12
主题分类: 依申请政府信息公开