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高碑店农业局2018年责任清单
发布时间:     信息发布人:高碑店农业局

农业局部门职责登记表

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

认真贯彻落实中央、国务院、省、市有关农林、畜牧、水产业的路线、方针、政策、法令、法规,结合我市实际情况,拟定贯彻落实措施和实施细则,并负责具体组织实施。

提出全市农村经济改革、现代农业发展的政策、意见和建议。

办公室、政策法规股、农业股、农机股、畜牧水产股、林业股、农村经营管理股

 

2

拟定农业、林业、畜牧水产业、农村经济发展战略、政策、措施和中长期发展规划。

拟订全市现代农业和农村经济发展五年规划;拟订全市生态畜牧业发展规划、畜禽养殖禁养区限养区规划等中长期规划;拟定全市农村能源建设、生态循环农业发展中长期规划。

办公室、政策法规股、农业股、畜牧水产股、林业股

 

3

拟定农业产业政策,引导全市农业产业结构合理调整、农业资源合理配置和农业产品品质的改善,及时为农民提供农产品及农业生产资料的价格信息,组织监督农业产业有关法律法规的实施。

指导粮油、蔬菜(含食用菌)等农业产业结构调整,推进产业升级;指导畜牧业产业结构调整,推进产业升级;负责本系统规范性文件的法律把关,确保规范性文件的合法性和有效性;依法监督、检查各股、站、队、室执行法律法规和规范性文件情况;负责对本系统行政处罚案件、行政许可事项以及法律文书填写内容的适法性和适当性进行审查;组织行政听证、依法代理行政复议、行政诉讼案件的应诉,组织开展农业普法宣传,改善农业执法环境;加强对执法人员的培训,提高执法人员的法律素质;做好本部门的法律咨询和服务工作;审核办理本部门执法人员的执法证件,对执法机构的执法行为实施监督。

办公室、政策法规股、农业股、畜牧水产股、林业股

 

4

研究深化农村经济体制改革意见,指导农业社会化服务体系建设和乡、村集体经济组织、合作经济组织建设,稳定和完善农村基本经营制度、政策,调节农村经济利益关系,指导监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。

提出制定农村土地承包、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务体系建设、农村集体资产和财务管理政策;指导农村产权交易平台建设和农村集体经济审计,推进农村经济合作社股份合作制改革;组织开展农民负担重点领域专项治理、农民负担暗访和专项考核;会同有关部门实施薄弱村发展集体经济项目、审核一事一议、筹资筹劳财政奖补项目;指导农村土地承包经营权流转;指导农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作;指导示范性农民专业合作社、家庭农场创建和农业社会化服务体系示范创建及农民专业合作社信用体系建设。

农村经营管理股

 

5

负责拟定农业市场体系建设与发展规划,促进农业产前、产中、产后一体化,组织协调“菜篮子工程”和农业生产资料市场体系建设,预测并发布农业产业产品及农业生产资料供求情况和农村经济信息。

负责指导粮食生产功能区、现代农业园区、现代农业精品园、“菜篮子”工程、休闲观光农业等建设;指导农业龙头企业发展,负责省部级农业龙头企业的申报工作;承担农业统计、农业基点调查和农产品物价信息采集工作;参与指导农业政策性保险工作。

农业股、畜牧水产股、林业股

 

6

负责生态农业和农业可持续发展工作,指导农用地、农村可再生资源开发利用和农业生物物种资源保护与管理。

负责农村能源行业管理,指导农村能源服务体系建设;负责农村沼气、新能源与可再生能源的开发利用与管理;指导生态农业、循环农业管理工作;指导农业废弃物综合利用和农业生物质产业发展。

农业股、畜牧水产股、林业股

 

7

负责制定农业科技、农业教育、技术推广及队伍建设的发展规划和措施,综合协调管理农、科、教结合工作,实施科教兴农战略;组织科研和技术推广项目的筛选及实施,指导农业教育和农业职业技能开发工作。

拟订农业科技、教育培训、技术推广的发展规划和有关政策;指导县乡两级基层农技推广体系建设;组织制定农业主导品种(主推机具)和主推技术,指导农业科技成果转化与推广,组织农业科普宣传和送科技下乡活动
负责农作物种质资源调查与保护管理,指导农业种子种苗工程建设;参与农业负责农作物种子贮备和市场监测调控;组织农广校招生,开展农业科技示范户教育培训,参与农村实用人才与农村劳动力转移就业培训工作,组织农业技能鉴定;承担农业系列专业技术资格评审的初审工作;配合科协、民政部门对农业专业学会、协会等社会化服务体系建设进行指导、监督。

农业股、畜牧水产股、林业股

 

8

主管产业技术标准并组织实施;组织实施农产品,绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种保护工作;组织协调种子、农药、饲料等农业投入品质量检测、鉴定和执法监督管理。

参与制定农产品生产技术标准规范,指导农业标准化生产基地的建设;
负责农产品质量安全日常抽查监督工作,依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息;
负责食用农产品(不含食用林产品)从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,依法查处农产品质量安全(含农业转基因生物安全管理)违法行为;
负责畜禽屠宰的行业管理、畜禽定点屠宰设置规划和设立审批,负责屠宰环节质量安全监督管理;
负责生鲜乳收购环节质量安全监督管理;
负责无公害农产品认证初审和无公害农产品、绿色食品认证后的监督管理工作;
负责农产品禁止生产区域的划定。

政策法规股、农业股、畜牧水产股、林业股

 

9

负责农业机械化和农机安全监理工作。

负责农业机械化促进工作;
负责拖拉机培训机构的监督管理;
实施对拖拉机、联合收割机等农业机构的登记和操作人员操作证的考核发证、年审;
实施对拖拉机、联合收割机的年检和其它危及人身财产安全的农业机械实施安全检验;
实施对拖拉机等农业机械强制报废回收的监督管理;
依法查处农业机械安全违法行为。

农机股

 

10

指导全市植树造林、国土绿化及治沙;负责林业采伐限额、运输等行政管理工作;管理全市陆生野生动物、植物资源的保护和合理开发利用;指导、监督、查处破坏林果资源和野生动植物资源的案件;指导、检查、监督全市森林防火工作和林果病虫害防治工作。

拟定并组织实施林业发展规划、林业生态环境建设工作方案;负责林业政策、法规的实施与监督检查;负责林业基地建设项目的建议书和可行性报告的申报;指导全市植树造林、园林绿化及治沙;负责林业采伐限额、运输等行政管理工作。

林业股

 

11

负责畜牧水产业布局调整,资源保护和产业间的平衡;指导畜牧生产、繁育和推广畜牧水产良种工作,组织、监督市内动植物防疫、检疫工作,发布疫情并组织扑灭。

宣传普及动植物检疫知识,负责防疫、检疫技能培训;
开展检疫对象调查,编制检疫对象分布资料,负责检疫对象的封锁、控制和消灭工作;
实施动物疫情测报及应对、处置重大动物疫情,监督、指导无害化处理工作的落实;
实施产地检疫,承办调运检疫手续;对调入的应施检疫的植物、植物产品,必要时进行复检,监督和指导引种单位进行消毒处理和隔离试种;承担外来动物及产品备案报验管理工作;
指导建立无检疫对象的种子、苗木繁育、生产基地;
实施动物产地检疫、屠宰检疫工作;承担在当地车站、仓库及其他有关场所执行动物植物检疫任务;
负责外来有害生物的扑灭工作;
负责农业野生植物保护工作;
指导农业防灾救灾工作,负责农业救灾物资的储备与发放。

畜牧水产股、农业股、林业股

 

12

承办市政府交办的其他事项。

认真做好市政府交办的其他事项。

办公室及其他相关科室

 

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业局与相关部门的职责边界登记表

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

道路行驶的拖拉机监管

市农业局

负责上道路拖拉机牌证管理

1、《农业机械安全监督管理条例》(国务院令第563号);

2、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》(主席令第八十一号);

3、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第628号)。

一辆装载货物的外省籍拖拉机在某地行驶中发生桥梁坍塌和车辆侧翻事故。接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制。随后市里组织开展了以外省籍拖拉机为重点的专项检查。农业部门负责核实外省籍拖拉机牌证真伪以及开展车辆检验工作,公安机关负责查处上道路通行车辆是否存在违法行为;交通部门负责查处运输车辆是否存在超限等交通运输违法行为,为事故处理和责任认定提供了有力依据。

市公安局

负责上道路拖拉机交通通行管理

市交通局

负责上道路拖拉机交通运输管理

2

 

设施农用地管理

市农业局

负责设施建设的必要性与可行性,农业经营能力进行审核;负责对项目占用林地情况进行审核。

国土资源部 农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》国土资发〔2010〕155号 

县国土局接到某镇某农民专业合作社提出的设施农用地申请材料后,会同县农业、林业等部门进行联合现场踏勘。现场踏勘后,三部门根据职责集中审核:县农业局对设施农业项目建设内容、设施建设的必要性和合理性、承包土地农业产业结构调整的必要性与可行性,土地承包经营权流转合同的合法性、真实性以及对经营主体农业生产经营能力进行审核;县林业局负责对项目是否涉及林地以及是否符合使用林地条件进行审核;县国土资源局负责审核设施用地的合理性、合规性(包括用地条件、用地规模、选址情况等)、耕作层保护措施、土地复耕措施等内容进行审查。

县政府批准后由县国土资源局下发书面通知并抄送乡镇及所属国土资源所,由乡镇及所属国土资源所对所属设施农用地项目使用条件进行批后监管,明确监管责任。对使用期限届满仍需使用的须办理相关续办审批手续。

市国土资源局

负责设施农用地的审查、报批,组织验收等工作;做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作。

3

土地开发复垦整理项目的管理

市农业局

指导项目单位开发新增耕地地力检测和质量评定与地力分等定级和耕种等工作;负责涉林项目的审查,林木砍伐的审批,以及统筹森林开发、利用、评估及流转等工作。

河北省土地开发整理项目理实施细则

根据省、市下达的考核任务,结合本县的实际情况,由县农村土地综合整治领导小组向各乡镇下达年度工作任务,各乡镇作为业主单位向县农村土地综合整治领导小组申请项目立项,由国土部门会同县农业、林业、水利、发改、财政、规划等部门对项目立项进行实地踏勘和联合审查,县农村土地综合整治领导小组对通过联合审查的项目进行立项,国土部门按立要求对立项材料进行备案或上报。乡镇在项目完工后,进行项目初验,对通过初验的项目,由国土部门会同县农业、林业、水利、发改、财政、规划等部门对项目进行实地联合审查验收,各部门依据各自职责提出项目工程验收意见,农业部门对项目地块进行肥力测试和地力等级评定。通过实地验收由领导小组下达验收意见或报上级部门验收。

市国土资源局

负责农村土地综合整治等项目的审查、报批和项目实施的指导工作;组织开展土地开发整理复垦项目立项、验收和监督管理。

4

耕地(基本农田)保护

市农业局

负责基本农田的质量管理与土地承包经营权流转管理工作。负责合理统筹林业资源保护,对建设占用林地的监督检查,配合做好低丘缓坡的土地开发利用工作。

《河北省基本农田保护条例》2003年、

《河北省农村土地承包条例》2013年11月

按照中央关于划定永久基本农田的通知精神,县人民政府于2014年3月部署开展耕地(基本农田)的划定工作。县农业局组织人员对拟划定的耕地(基本农田)进行土壤样本检测,确定其肥力水平和质量等级,制定耕地质量提升方案,组织耕地种植条件破坏程度鉴定;县国土资源局组织人员对拟划定的耕地(基本农田)面积、方位进行测绘,对乡镇、街道开展基本农田划定、调整进行组织协调、监督管理和指导服务,对造成耕地种植条件破坏的地块,责令相关当事人限期整改;县林业局对坡度超过25度部分的山地进行测绘并依法确定林地分布图,提交县国土资源局;县水利局编制拟划定的耕地(基本农田)范围内农田灌溉排水、水土保持等基础设施建设实施方案,绘制相关施工图;县环境保护局对拟划定的耕地(基本农田)环境污染进行监测和评价,责令当事人限期治污。

市国土资源局

负责组织实施和指导耕地(基本农田)保护工作,全面履行组织协调、监督管理等职责。

市水利局

负责合理统筹水资源保护,加强农田灌溉排水基础设施建设,做好涉及占用废弃河滩耕地垦造审批和管理。

市环境保护局

负责基本农田环境污染进行监测和评价,并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。

5

犬类管理

市农业局

负责犬只的防疫、检疫,犬类免疫证的核发,狂犬病等犬类疫情的监测,以及犬类诊疗所的监管工作。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《中华人民共和国动物防疫法》

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》

《河北省城市市容与环境卫生管理条例》

《保定市人民政府关于加强市区养犬管理工作的意见》

保市政〔2014〕35号

某社区居民向公安反映小区另一居民章某养了一条宠物狗,犬吠扰民。民警入室查看发现,章某家中共饲养一大一下两只犬只,其中大犬已经取得养犬许可证,小犬为大犬所生,属无证饲养。公安要求章某采取措施管束犬只,减少噪声。此时,大犬趁章某不注意跑进楼道咬伤了邻居李某。公安立即按照治安处罚法介入处理犬只伤人治安事件,并同时对章某无证饲养的情况予以查处。

市执法局

负责辖区内因养犬活动破坏市容环境卫生的查处工作,协助公安机关查处违规养犬行为

市公安局

建立养犬登记办证年检等工作机制,查处违反养犬管理的行为,抓捕、留滞、检查、处置无主犬、违规犬,捕杀狂犬、野犬,利用信息化手段做好养犬管理工作

市卫生局

负责人用狂犬病疫苗供应、接种,狂犬病人的诊治以及监测工作。

 

市工商局

负责犬类经营活动的管理。

6

野生植物保护管理

市农业局

负责林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管理工作。负责其他野生植物的监督管理工作

《中华人民共和国野生植物保护条例》

《农业野生植物保护办法》(农业部令2013年第5号修订)

某园林工程公司承接了某县政府交办的一公园的建设工程。该公司化1500元人民币买下某镇一村民袁某的承包山上的有150年树龄的野生银杏1株;花500元买下某街道种粮大户沈某承包的基本农田保护区内的药用野生稻10株,并将上述野生银杏和药用野生稻采集后运至公园内。村民汪某、蒋某分别通过县长公开电话举报该公司破坏野生植物资源的行为。接到举报后,县住房和城乡建设局立即责令该公司停止上述野生植物移栽并运回原生长地栽培,对其未经批准收购野生植物的违法行为依法实施行政处罚,并将相关案情分别通报县林业局、县农业局。县林业局对村民袁某未经批准擅自出售林区内野生植物的行为予以立案查处;县农业局对种粮大户沈某未经批准擅自出售药用野生稻的行为予以立案查处。

市住房和城乡建设局

负责城市园林、风景名胜区内野生植物的监督管理工作。

7

农药监督管理

市农业局

负责农药监督管理工作;负责对林业用农药的安全、合理使用的指导;负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

《中华人民共和国产品质量法》(2000年7月8日)、

《农药管理条例》(中华人民共和国农业部令第20号)

《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)

某公司是一家农药经营企业,经营杀菌剂、杀虫剂、杀鼠剂等农业、林业用农药、蚊香等卫生用农药。县政府农资打假协调小组组织农业、工商、安全生产监管、环保等部门执法人员开展联合检查发现,该公司存在未经许可擅自经营、销售未取得登记证的农药、生产假农药的违法行为,部分食用林产品生产企业、市民随意购买、使用相关农药的情况。经执法人员集体会商,决定以县工商局名义对经营假农药行为进行查处;以安全生产监督管理局的名义对经营杀鼠剂未办理《危险化学品经营许可证》的行为进行查处;以县农业局名义对销售未取得登记证的农药的行为进行查处;以县环境保护局名义责令该企业经营的假劣农药、过期农药、废弃农药及其包装物进行无害化处理;以县政府农资打假协调小组名义通告县林业局、县卫生局、县粮食局做好林业用农药、蚊香等卫生用农药、储粮用农药的安全、使用的指导。

市工商局

负责查处违反工商行政管理法律、法规,生产、经营农药的,或者违反农药广告管理规定的行为

市安全生产监督管理局

负责办理属于化学危险物品的农药经营许可证。

市环境保护局

负责假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物处置监督管理。

市粮食局

加强对储粮用农药的安全、合理使用的指导。

市卫生局

加强对卫生用农药的安全、合理使用的指导。

8

食品安全监督管理

市农业局

负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务;负责可食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。

《中华人民共和国食品安全法》、《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发〔2013〕106号)

 《生猪屠宰管理条例》

某农业生态发展有限公司种植梨300亩、食用竹笋600亩,饲养生猪5000头。县农业局组织执法人员对该企业进行检查时,发现其在种植过程中违法添加国家明令禁止使用的农药—克百威并在生猪饲养过程中使用国家明令禁止使用的药物—莱克多巴胺,并且已经有部分梨、竹笋对外销售,部分生猪运到县中心屠宰厂屠宰。执法人员当场责令该企业停止违法行为,县农业局立即通报县食安办,县食安办立即发布食品风险预警。在县食安办协调下,县农业局责令该企业立即追回已销售的梨并进行无害化处理,责令屠宰厂立即停止屠宰该公司的生猪并对已经屠宰的生猪及其产品立即进行无害化处理和销毁;县林业局责令该企业立即追回已销售的竹笋并进行无害化处理;工商局责令各集贸市场、超市及其他相关单位立即封存、下架该公司生产的梨、竹笋和生猪产品,立即追回已销售上述农产品并进行无害化处理;县公安局提前介入,对相关当事人涉及生产、销售有毒有害食品罪进行刑事侦查。上述职能部门将上述涉及刑事犯罪案情材料移送公安机关,并依据相关法律法规实施行政处罚,通报县食安办。

市卫生局

负责食品安全标准、风险评估等相关工作。

市公安局

负责对食品犯罪案件侦办,维护执法秩序。

市工商局

负责食品流通环节监管

市食品药品监管局

负责餐饮消费环节监管

市发改局

制定全县食品产业发展规划,调整优化产业结构

 

市环境保护局

负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

 

市质监局

对食品生产加工环节监管

9

农业技术推广

市农业局

主管动物防疫工作

《中华人民共和国农业技术推广法》(1993年7月2日中华人民共和国主席令第五号、2012年8月31日中华人民共和国主席令第六十号)

农场主陆某2001年以来一直在外地从事经商活动。2014年1月,从本村农户中流转农田200余亩、山地50多亩、鱼塘5亩。计划在农田种植水稻、蔬菜、西瓜等作物、在山地种植桃、梨和香榧,并养殖金华两头乌30余头,饲料以青饲料为主。因新从事农业产业,陆某要求有关部门予以技术指导。为大力扶植家庭农场发展,县农业局将相关实用技术和农业新品种,列入年度重点农业技术推广项目,定期发放“病虫预报”;派出水稻、蔬菜、水果栽培、畜牧兽医、植物保护等方面技术人员对农场主和工人们分别开展相关农业技术培训,并进行手把手的技术指导。同时,县林业局技术人员对农场香榧种植进行技术培训和指导;县水利局技术人员对农场内的农田水利建设、水土保持进行技术指导和帮助;县气象局定期向该家庭农场发放“天气预报”。

市气象局

负责应用于农业气象科研成果和实用技术推广工作。

市水利局

负责农田水利、农村供排水、土壤改良与水土保持等科研成果和实用技术推广工作。

市卫生局

组织对相关职业人群进行人畜共患传染病的监测。在重大动物疫情应急处理中,做好人的疫病防治工作。

10

动物防疫

市农业局

负责对陆生野生动物疫源疫病的监测。

《中华人民共和国动物防疫法》(2007年8月30日中华人民共和国主席令第73号、2013年6月29日中华人民共和国主席令第5号)

《重大动物疫情应急条例》(中华人民共和国国务院令450号)

《河北省动物防疫条例》

2014年8月,某养殖场饲养的家禽群体发病并大量死亡。接到疫情报告后,县农业局派出专家到场诊断,怀疑发生疑似高致病性禽流感疫情,采样送检并逐级上报疫情。经国家禽流感参考实验室确诊,立即启动重大动物疫情应急预案。县农业局划定疫点、疫区、受威胁区并报县政府对疫区实行封锁,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,开展扑疫、消毒、隔离、无害化处理和紧急免疫等防疫措施的技术指导;县卫生局组织对相关人群进行人感染高致病性禽流感的监测,并开展高致病性禽流感疫情应急处理中做好人员防护技术指导;县林业局加强对周边野生鸟类疫源疫病的监测;县工商局开展暂停活禽交易专项监管;县民政局负责做好疫区范围内居民生活救济等工作;县商务局负责做好禽产品等肉食品供应,紧急调度职责范围内疫情应急所需的物资;县水利局对周边河流、水库等场所开展巡查,组织打捞弃置的病死禽及其产品并及时运送至无害化处理公共设施运营单位;县城市管理局负责加强对周边其他公共场所的巡查,发现丢弃的病死禽及其产品,及时运送至无害化处理公共设施运营单位。

市工商局

负责动物及其产品市场监管等工作。

市民政局

在重大动物疫情应急处理中,做好疫区群众救济工作。

 

市水利局

负责组织打捞违法弃置在河流、水库等场所的病死动物和病死动物产品,并运送至无害化处理公共设施运营单位。

                                       


农业局公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

农作物种子新品种新技术试验示范推广

农作物种子新品种的引进、试验、筛选,示范、推广适宜我县种植的新品种及相应栽培技术

农业股

5590712

2

农机安全生产活动

开展农业、农机安全生产宣传、服务活动

农经股、农机股

5590712

3

送农业科技下乡活动

开展技术咨询

农业股、畜牧水产股

5590712

4

农技咨询

农业生产新品种、新技术,政策、法规等

农业股、畜牧水产股、

5590712

5

农业实用技术培训

开展岗位技术或农业实用技术方面的培训

开展各类防疫技术培训班

农资生产、经营企业负责人和从业人员的法律法规及相关业务知识的培训

农业股、畜牧水产股

5590712

6

动植物病虫害防治指导

开展农作物病虫害的监测、预报,发布《病虫情报》,开展疫病抗体检测、指导全县动植物疫病防控工作。

农业股、畜牧水产股

5590712


农业局事中事后监督管理制度

(一)农产品质量安全事项监管

为加强食用农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前生产环节、生鲜乳收购环节、畜禽屠宰环节(统称农产品生产)的监督管理,依法打击农产品质量安全领域违法行为,促进现代农业发展,提升农产品质量安全水平,保障公众卫生安全,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

农产品生产企业、从事种植、养殖的农民专业合作社、家庭农场、种植、养殖大户。

二、监督检查内容    

农产品生产行为是否符合《中华人民共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定》、《河北省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》(冀政办﹝2014﹞11号)、《河北省人民政府食品安全委员会办公室关于加强流通环节食用农产品质量安全监管工作的通知》【(冀食安办(2014)55号)】及相关法律、法规、规章(统称农产品质量安全法律法规)的规定。主要检查下列事项:

(一)是否存在未依法建立、保存农产品生产记录、养殖档案的行为;

(二)是否存在伪造农产品生产记录、养殖档案的行为;

(三)是否存在使用国家明令禁止使用的农业投入品的行为;

(四)是否存在销售依法禁止销售的农产品的行为;

(五)是否存在冒用农产品质量标志(无公害农产品、绿色食品)的行为;

(六)农产品生产条件等是否发生变化;

(七)法律、法规、规章规定的其他监督检查事项。

三、监督检查方式

(一)开展执法检查:针对社会关注度高、具有质量安全隐患等问题,每年组织开展农产品质量安全专项整治;根据农产品例行检测情况,实施重点农产品质量安全的监督抽查;

(二)例行监测抽样:对农产品生产单位生产、销售的农产品开展日常监测抽样。

四、监督检查措施

农业行政执法人员在农产品质量安全监督检查中,可以采取下列措施:

(一)制定并组织实施农产品质量安全监测计划,对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查;

(二)调查了解农产品质量安全的有关情况,要求被检查人说明情况,提供有关文件、证照、资料;

(三)查阅、复制与农产品质量安全有关的记录、合同、票据、账簿和其他相关资料;

(四)查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品;

(五)责令当事人立即追回已经销售的违禁农产品并监督其进行无害化处理;不能进行无害化处理的,予以销毁。

五、监督检查程序

(一)将农产品质量安全监测抽样信息通报市农业行政执法大队、市畜牧水产技术推广中心、动物卫生监督所;

(二)指定两名以上执法人员参加监督检查,相关农业技术推广机构指定两名以上技术人员开展相关技术指导和必要的行政指导;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行农产品质量安全法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产、销售的农产品进行例行监测抽样或者监督抽查。

(六)发现被检查人存在违反农产品质量安全法律法规的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人存在农产品质量安全违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的农产品实施查封、扣押,监督其实施无害化处理,并责令其立即追回已经销售的农产品;

(三)对农产品质量安全违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查;

(五)依据《河北省食品药品安全“黑名单”管理制度》的有关规定,对上述农产品生产单位列入“黑名单”。

 

 

(二)农业投入品生产、经营、使用事项监管

为了规范农业投入品(含农作物种子、食用菌菌种、草种、种畜禽)的市场秩序,从源头上确保农业生产安全、农产品质量安全,促进现代农业发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

(一)农业投入品生产、经营企业;

(二)使用农业投入品的单位、个人。

二、监督检查内容

(一)对被检查人是否依法履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人是否依法制作农业投入品生产、经营、使用记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产、经营、使用的农业投入品的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产、经营、使用的农业投入品质量进行监督抽查;

(五)对各类生产、经营许可证、批准文件是否符合《中华人民共和国种子法》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规、规章(统称农业投入品管理法律法规)及规范性文件的有关规定进行监督检查;

(六)对是否依法安全使用农业投入品进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)针对农业投入品在生产、经营、使用的不同环节开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注或者有重大质量隐患的农业投入品组织专项执法检查;

(三)在农业投入品的生产、经营、使用高峰时节,组织开展执法检查;

(四)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

农业行政执法人员在监督检查中可以采取下列措施:

(一)对农业投入品生产、经营、使用场所实施现场检查;

(二)要求被检查单位或者个人说明情况,提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料;

(三)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;

(四)依法查封、扣押有证据证明为假劣兽药或者有证据证明用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料,用于违法生产饲料添加剂的原料,用于违法生产饲料、饲料添加剂的工具、设施,违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂;依法查封违法生产、经营兽药、饲料、饲料添加剂的场所;

(五)责令当事人依法召回有缺陷的产品并监督其进行无害化处理;不能进行无害化处理的,予以销毁。

五、监督检查程序

(一)市农业行政执法大队根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定农业投入品监督检查实施方案;

(二)市农业行政执法大队负责人指定两名以上执法人员参加监督检查,局其他相关执法机构指定一至二名以上执法人员协助开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行农业投入品管理法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关人员拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产、销售、使用的农业投入品质量进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反农业投入品管理法律法规的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有农业投入品管理违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的农业投入品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,监督其依法实施无害化处理或者销毁,并责令其召回已经销售的农业投入品;

(三)对农业投入品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照农业部印发的《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时向社会公布案件查处信息。

(三)农业机械安全事项监管

为规范农业机械安全生产监督检查行为,依法落实农业机械安全生产措施,保障人民生命财产安全,促进农业机械化持续健康发展,特制定本制度。

一、监督检查对象

在本市行政区域内从事农业机械生产经营、维修及相关活动的单位和个人

二、监督检查内容

(一)农业机械安全法律、法规、规章、规范性文件等宣传贯彻实施情况;

(二)建立农业机械安全目标责任制,落实农业机械安全生产管理措施情况;

(三)加强农业机械安全管理队伍建设情况;

(四)规范农业机械安全监督管理行为,排查并治理农业机械事故隐患情况。

三、监督检查方式

(一)对从事农业机械生产经营、维修、使用等相关活动的单位和个人开展日常执法检查;

(二)针对群众关注度高、安全事故隐患大的农业机械或者质量低劣的农业机械维修企业组织专项检查;

(三)依法规范实施拖拉机、联合收割机年度安全技术检验,对其它危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验;

(四)根据公众投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

农业机械安全执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查时,可以采取下列措施:

(一)向有关单位和个人调查了解情况,查阅、复制有关资料;

(二)查验拖拉机、联合收割机等农业机械登记证书、牌照及有关操作证件;

(三)检查危及人身财产安全的农业机械的安全状况,对存在重大事故隐患的农业机械,责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移,并进行维修;

(四)责令农业机械操作人员改正违规操作行为;

(五)查封、扣押有事故隐患的农业机械或者扣押发生农业机械事故后企图逃逸或者拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的农业机械及证书、牌照、操作证件;

(六)监督当事人解体或者销毁应当强制报废或者应当依法回收的拖拉机等农业机械。

五、监督检查程序

(一)市农机监理站根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定农业机械安全监督检查实施方案;

(二)市农机监理站负责人指定两名以上执法人员参加监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行农业机械安全法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现被检查人存在违反农业机械安全法律法规的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

对存在重大安全事故隐患的农业机械,责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移,并进行维修;对农业机械操作人员违规操作的,责令停止使用或者作业;对达到报废条件或者使用年限的农业机械,责令农业机械所有者强制报废并监督解体或者销毁;对符合立案条件的农业机械违法行为,依法予以立案查处;对涉嫌犯罪的当事人,依法移送公安机关侦查。

 

(四—1)动物疫情事项监管

为依法及时有效控制和扑灭重大动物疫情,促进养殖业健康发展,保障人体健康和维护公众卫生安全,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

(一)从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗的单位和个人;

(二)从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)发现动物染疫或者疑似染疫的单位和个人,是否依法上报动物疫情,并是否采取隔离等控制措施防止动物疫情扩散;

(二)发生重大动物疫情时,是否服从政府及有关部门采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施;

(三)有无违规发布动物疫情信息或者违规采集重大动物疫病病料;

(四)在封锁期间,是否把染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区或者把非疫区的易感染动物进入疫区;

(五)在封锁期间,是否服从政府部门采取的对消毒出入疫区时人员、运输工具及有关物品和其他限制性措施。

三、监督检查方式

(一)日常随机检查和巡查;

(二)对投诉、举报事项开展应急监督检查;

(三)面临重大动物疫情威胁时,督促市动物卫生监督所实施专项动物防疫监督。

四、监督检查措施

依法由市动物卫生监督所执行监督检查任务,可以采取下列措施:

(一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

(二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、封存和处理;

(三)对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;对依法应当检疫而未经检疫的动物产品,具备补检条件的实施补检,不具备补检条件的予以没收销毁;

(四)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;

(五)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。

(六)根据动物疫病预防、控制需要,经县级以上地方人民政府批准,在车站等相关场所派驻官方兽医。

五、监督检查程序

(一)接受动物疫情报告;

(二)指派市动物卫生监督所两名以上执法人员参加监督检查;指定一至二名动物防疫专家参加与相关技术指导和必要的行政指导;

(三)监督检查人员出示有效行政执法证件,向当事人说明来意,告知行政执法的依据和当事人享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)开展流行病学调查,查清疫源;

(五)制作动物疫情认定书,其中:重大动物疫情依法上报省人民政府兽医主管部门、国务院兽医主管部门认定。

六、监督检查处理

发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病呈暴发流行时,划定疫点、疫区和受威胁区,及时报请市人民政府对疫区实行封锁;按照市人民政府发布的封锁令,采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施;对当事人的严重违法行为,注销动物防疫条件合格证、兽医执业注册证件、动物诊疗许可证等动物防疫许可证件; 当事人违反规定,导致动物疫病传播、流行等,给他人人身、财产造成损害的,责令其依法承担民事责任;当事人涉嫌犯罪的,依法移送公安机关侦查。

 

(四—2)卫生监督所动物疫情事项监管

为切实履行动物卫生监督机构法定职责,依法及时有效处置重大动物疫情,促进养殖业健康发展,保护人体健康,维护公共卫生安全,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

(一)从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗的单位和个人;

(二)从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)是否配合动物疫病预防控制机构开展动物疫病的发生、流行等情况监测;

(二)是否依法上报动物疫情;对发现的染疫或者疑似染疫动物是否立即采取隔离等控制措施,防止动物疫情扩散;

(三)发生重大动物疫情时,是否服从政府及有关部门采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施;

(四)有无违规发布动物疫情信息或者违规采集重大动物疫病病料;

(五)在封锁期间,是否把染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区或者把非疫区的易感染动物进入疫区;

(六)在封锁期间,是否服从政府部门采取的对出入疫区时人员、运输工具及有关物品消毒和其他限制性措施;

(七)是否服从动物卫生监督机构依法实施的其他动物防疫监管措施。

三、监督检查方式

(一)日常随机检查和巡查;

(二)对投诉、举报事项开展应急监督检查;

(三)面临重大动物疫情威胁时,实施专项动物防疫监督。

四、监督检查措施

高碑店市动物卫生监督所执行监督检查任务,可以采取下列措施:

(一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

(二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;

(三)对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;

(四)对依法应当检疫而未经检疫的动物产品,具备补检条件的实施补检,不具备补检条件的予以没收销毁;

(五)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;

(六)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。

(七)根据疫病预防、控制需要,经市级以上地方人民政府批准,在车站等相关场所派驻官方兽医。

五、监督检查程序

(一)市动物卫生监督所负责人指定两名及以上官方兽医参加监督检查;

(二)官方兽医出示有效行政执法证件,向当事人说明来意,告知行政执法的依据和当事人享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(三)按照“先主体,后实质;先仓库,后店面;先员工,后老总。”的程序,分别进行调查询问、现场勘验并制作现场笔录,对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

(四)制作动物防疫监督检查记录,交当事人确认签字;当事人拒绝签字的,在检查记录中注明;

(五)发现违法行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、封存和无害化处理;对依法应当检疫而未经检疫的动物、动物产品实施补检,无法实施补检的动物产品责令当事人予以销毁;对当事人违法行为,予以立案查处;当事人涉嫌犯罪的,依法移送公安机关侦查。

 

(五)动物卫生无害化处理事项监管

为切实加强动物卫生无害化处理防疫监督,依法及时有效处置重大动物疫情,促进养殖业健康发展,保护人体健康,维护公共卫生安全,特制定如下制度:

一、监督检查对象

(一)从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗的单位和个人;

(二)从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)是否严格按规范进行动物卫生无害化处理,并做好相关动物卫生无害化处理台账;

(二)对经检疫不合格的动物、动物产品,包括染疫或者疑似染疫的动物、动物产品,病死或者死因不明的动物、动物产品,以及染疫动物排泄物、病害动物接触过的物品等污染物,是否在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定进行了无害化处理;无法作无害化处理的,是否予以销毁;

(三)对运载动物、动物产品的工具(包括车辆、船舶、机舱以及饲养用具、装载用具等),货主或者承运人是否在装货前和卸货后进行清扫、洗刷,并由动物防疫监督机构或其指定单位进行消毒后,凭运载工具消毒证明装载和运输动物、动物产品。清除的垫料、粪便、污物是否由货主或者承运人在市动物卫生监督所监督下进行无害化处理;

(四)对经监督抽检发现畜禽养殖过程中使用禁用药物的,畜禽生产者是否停止销售该批次家畜,作无害化处理;已经销售的家畜,当事人是否在官方兽医监督下立即追回并作无害化处理或销毁;

(五)对经监督抽检发现屠宰厂(场)饲养或者待宰畜禽、屠宰后的畜禽产品含有禁用药物的,该批次畜禽是否在市动物卫生监督所的监督下由屠宰厂(场)进行逐头检测;检测不合格的畜禽和畜禽产品,是否在官方兽医监督下作无害化处理或者销毁;畜禽产品已出厂(场)的,是否在官方兽医监督下由当事人立即追回,并作无害化处理或销毁;

(六)屠宰企业是否屠宰未经禁用药物检测的家畜或者擅自屠宰禁用药物抽检不合格畜禽;对已屠宰的畜禽产品,是否由动物卫生监督机构进行监督抽检合格后出厂(场);抽检不合格的,是否在市动物卫生监督所监督下作无害化处理或销毁。

三、监督检查方式

(一)对投诉、举报事项开展应急监督检查;

(二)面临重大动物疫情威胁时,实施专项动物防疫监督。

(三)结合动物疫情普查、春季、秋季全市性强制免疫,开展全面检查。

四、监督检查措施

市动物卫生监督所执行监督检查任务,可以采取下列措施:

(一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

(二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;

(三)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。

五、监督检查程序

(一)市动物卫生监督所负责人指定两名及以上官方兽医参加监督检查;

(二)官方兽医出示有效行政执法证件,向当事人说明来意,告知行政执法的依据和当事人享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(三)监督当事人实施动物卫生无害化处理并制作现场笔录,交当事人确认签字;对无法进行无害化处理的动物、动物产品及相关物品,监督当事人予以销毁,并制作现场笔录。现场笔录应当交当事人确认签字;当事人拒绝签字的,在笔录中注明情况。

六、监督检查处理

当事人未依法处理染疫或者疑似染疫的动物、动物产品、染疫或者疑似染疫的动物的排泄物、垫料、病死或者死因不明的动物尸体的,责令当事人限期无害化处理并委派官方兽医进行现场防疫监督;对当事人拒不履行无害化处理法定义务,提请市动物卫生监督所批准,予以立案查处并依法代做处理;当事人涉嫌犯罪的,依法移送公安机关侦查。

 

(六)拖拉机驾驶培训机构事项监管

为贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、河北省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规范拖拉机驾驶培训机构监督检查行为,依法落实农业机械安全生产措施,保障人民生命财产安全,促进农业机械化持续健康发展,特制定本制度。

一、监督检查对象

在本市行政区域内的从事拖拉机驾驶培训的机构。

二、监督检查内容

(一)是否具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员、规章制度等条件;

(二)是否取得农机主管部门颁发的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。

三、监督检查方式

(一)针对本市行政区域内从事拖拉机驾驶培训机构开展日常检查;

(二)组织开展专项检查;

(三)根据投诉举报,开展重点执法检查。

四、监督检查措施

农业机械化行政主管部门及其执法人员在监督检查中可以采取下列措施:

(一)要求被检查单位或者个人说明情况,提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料;

(二)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报等情况,市农机监理站制定拖拉机驾驶培训机构执法检查实施方案;

(二)市农机监理站负责人指定二名以上执法人员参加监督检查,市农业行政执法大队指定一至二名以上执法人员协助开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对教育、教学设施、记录进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反道路交通安全、农业机械安全法律、法规、规章的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不规范的教育、教学设施、记录或者不合格的教育、教学设施依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存。

(三)对违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。

(五)依法及时向社会公布监督检查和案件查处信息。

 

(七)无检疫对象的农作物种子(苗木)繁育、生产基地事项监管

 

为依法规范对无检疫对象的农作物种子(苗木)繁育、生产基地的监管行为,有效防控农业植物疫情,促进种植业持续健康发展,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

从事农作物种子、苗木繁育、生产的单位或者个人。

二、监督检查内容

根据《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》和《河北省植物检疫实施办法》等法规、规章的规定,对无检疫对象的种子、苗木繁育、生产基地进行监督检查,主要包括下列内容:

(一)被检查人是否按照国家和地方制定的《植物检疫操作规程》申报产地检疫;

(二)被检查人是否有在无植物检疫对象分布的地区建立种苗繁育基地的计划;

(三)新建的良种场、原种场、苗圃等,在选址以前是否征求当地植物检疫机构的意见;

(四)已经发生检疫对象的良种场、原种场、苗圃等,是否立即采取有效措施封锁消灭,如:在检疫对象未消灭以前,所繁育的材料有无调入无病区、是否经过严格除害处理、是否经植物检疫机构检疫合格后调运;

(五)试验、示范、推广的农作物种子、苗木和其他繁殖材料,事先是否经过植物检疫机构检疫,有无未取得植物检疫证书进行试验、示范和推广的行为。

三、监督检查方式

(一)对投诉、举报事项开展应急监督检查;

(二)面临重大农业植物疫情威胁时,实施专项执法检查。

(三)结合农业植物疫情普查,开展全面检查。

四、监督检查措施

高碑店市农技推广中心执法人员依法履行监管职责,可以采取下列措施:

(一)制定农业植物检疫工作计划,开展农业植物检疫对象调查,编制本市农业植物检疫对象分布资料;

(二)在对违法案件调查取证时,可依法向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证;

(三)责令当事人停止或者改正违法行为。

五、监督检查程序

(一)制定无检疫对象的农作物种子(苗木)繁育、生产基地监管计划;

(二)高碑店市农业执法大队、农技推广中心指派两名以上执法人员进行监督检查;

(三)监督检查人员着植物检疫执法制服,向当事人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现被检查人未履行法定义务或者其他违反农业植物检疫法规、规章的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

当事人未履行法定义务的,责令其立即改正并依法实施行政处罚;当事人的违法行为引起农业植物疫情扩散的,除实施行政处罚外,责令当事人销毁或者除害处理;违法行为造成他人损失的,责令当事人赔偿损失;当事人涉嫌构成犯罪的,依法移交公安机关侦查。

 

(八)财政农业专项资金项目监管

为加强财政农业专项资金项目的监管,提高项目建设质量和资金使用绩效,特制定如下监管制度:

、监督检查对象

本市行政区域内实施财政农业专项资金项目的单位。

二、监督检查内容

(一)项目建设情况。项目建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设投资、建设期限等是否按下达的计划(合同)建设;

(二)项目资金到位及使用情况。项目资金实际落实情况,项目资金使用情况,资金使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定;

(三)项目管理及变更情况。项目建设主体、建设内容、建设地点以及投资计划等是否发生变更,是否按规定程序办理报批手续。

三、监督检查方式

(一)属地监管。由各乡镇人民政府对所辖区域内项目实施进行监督管理。

(二)分类监管。局属职能单位(科室)在职责范围内对相关项目单位项目实施进展情况进行分类进行业务指导和监督管理。

四、监督检查措施

(一)例行检查。由局属业务站所结合日常技术指导对项目实施情况进行监督检查和必要的行政指导;

(二)效能监察。由局办公室对项目实施单位开展事中效能监察;

(三)绩效评价。由局办公室对项目实施单位进行事中事后绩效评价;

(四)复核验收。由市农业局会同市政府相关职能部门对乡镇初验合格项目进行复核验收,其中:对投资10万元(含10万元)以下的项目进行抽验。

五、监督检查程序

(一)职能单位(科室)制定项目实施监督检查方案;

(二)职能单位(科室)负责人指派两名以上工作人员参加监督检查;

(三)监督检查人员向项目单位出示工作证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员按照项目管理办法对项目实施单位建设和财务情况逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案;

(五)发现项目实施单位违反项目管理办法的,在《高碑店市财政农业专项资金项目检查情况登记表》注明情况。

六、监督检查处理

(一)发现项目实施单位没有按项目计划文件和项目建设协议书要求开展项目建设的,应当根据情况作出责令限期改正,采取相应补救措施;

(二)发现项目实施单位自财政补助资金拨付之日起三年内终止或者擅自改变基地用途的,应当根据情况做出责令限期改正,采取相应补救措施;

(三)发现项目实施单位自财政补助资金拨付之日起三年内转让、变卖财政支付的设施设备,查实后将收回财政补助资金。

(四)发现项目实施单位因自身原因(不可抗拒因素除外)致使项目无法执行而中止任务,三年内不得申请各级支农项目。

 

 

(九)规范案件查处

一、立案标准

(一)违法行为有明确的涉嫌行为人,属于市级农业行政主管部门、农业植物检疫机构(统称农业执法机关)管辖,并有下列情形之一的,应当立案查处:

1、违法行为符合《河北省农业厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》(以下统称行政处罚裁量标准)中违法行为量罚程度起点标准的;

2、违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准,但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的;

3、因当事人不配合执法检查、案情调查等原因,无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的;

4、其他依法应当立案查处的。

(二)因阶段性专项整治工作需要制定规范性文件的,可以不受本办法立案查处条件的限制;农业执法机关因阶段性专项整治工作需要突破立案查处条件的,应当报经局领导批准备案。

二、报告程序

经审查确定为重大行政处罚案件的,由局授权行政处罚机构分别制作重大行政处罚决定备案报告,并于每年一月底、七月底前将每半年作出的重大行政处罚决定目录报市政府法制办备案。

三、查处流程

(一)发现违法行为

1、农业执法机关指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或者勘验,制作《现场检查(勘查)笔录》,并交被检查人签名;

2、向当事人送达《责令改正违法行为通知书》,执法人员签名,并交当事人签名;

3、不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或者案件查处的,经农业执法机关负责人同意,可以实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施,但应当在24小时内补办法定手续。

(二)立案阶段

1、提出立案建议。执法人员于案发之日起七日内制作《立案审批表》,提出建议立案查处的意见并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料报承办机构负责人审核。

2、承办机构审核。承办机构负责人审核《立案审批表》中填写的内容并核对相关文书及材料,承办机构负责人提出是否同意执法人员意见的建议,报局执法大队实施法制审核。

3、法制审核。审核《立案审批表》中填写的内容并核对相关文书及材料,提出是否符合立案条件的意见,报农业执法机关负责人批准。

4、立案审批。农业执法机关负责人作出是否立案的决定;作出立案决定的,并指定2名以上执法人员为案件承办人员。

(二)调查取证阶段

案件承办人员完成相关证据的收集,确认真实性、合法性、关联性,初步认定当事人违法事实,制作并送达《行政处罚事先告知书》。

(三)陈述申辩或者听证阶段

充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。

当事人要求听证的,依法组织听证。

(四)处罚决定审批阶段

1、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》,列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据,并提出拟给予行政处罚的种类、数额,其中:罚款数额应当按照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》确定。

2、承办机构审核。承办机构负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,提出是否同意案件承办人员意见的建议,报法制机构审核。

3、法制审核。法制机构负责人或者法制员审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,提出承办人意见是否符合《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》的意见,报农业执法机关负责人审批。

4、集体讨论。符合重大案件情形的,进行集体讨论。集体讨论由农业执法机关主要负责人主持,局农业行政处罚案件审理委员会成员(授权行政处罚机构负责人)及有关人员参加。制作《案件集体讨论笔录》,列明当事人违法事实、实施行政处罚的理由和依据,法制机构负责人或者法制员的法制审核意见以及参加讨论人员的主要观点和意见,最终作出结论意见。

5、批准。审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报(上传)的相关文书及证据资料,作出是否给予行政处罚的决定;给予行政处罚的,确定行政处罚的种类和罚款、没收违法所得、没收非法财产的数额。

(五)告知送达阶段

告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的权利,并送达《行政处罚决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的,由2名以上案件承办人员注明情况。

(六)执行。当事人在法定期限内不履行行政处罚决定的,制作并送达行政处罚催告书;经催告仍不履行行政处罚决定的,申请人民法院强制执行。

(七)结案。当事人在法定期限内履行行政处罚决定的或者经农业执法机构催告履行行政处罚决定的或者行政处罚决定由人民法院强制执行到位的,由案件承办人制作结案报告,经承办机构负责人审核、农业执法机关负责人审批予以结案。

四、考核办法

将案件承办情况列入高碑店市农业局年度行政执法责任书内容,考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范农业执法情况进行事中检查,每半年对行政处罚案卷质量进行评查;发生错案的,依照《高碑店市农业局行政过错责任追究办法》的规定处理。

 

(十)行政处罚裁量权规范

为从源头上防止和滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,促进各行政处罚机构公正、文明执法,根据《河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度》、《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》等相关规定,制定行政处罚自由裁量权规范制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》制定的《河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度》等7个配套制度、农业行政处罚自由裁量权基准

本规则所称的行政处罚实施机构,是指高碑店市农林畜牧行政执法大队、农机监理站、高碑店市动物卫生监督所等。

三、有关措施

(一)局办公室负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)行政处罚实施机构依照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度》,拟对当事人实施责令停产停业、吊销许可证、执照、较大数额的罚款、没收较大数额的违法所得或者非法财物的行政处罚时,提交局农业行政处罚案件审理委员会或者行政处罚实施机构负责人集体讨论决定。

(三)从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节,依照《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省农业行政处罚自由裁量权基准》予以认定。

(四)本行政处罚自由裁量行为规范自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 


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