当前位置:首页 >> 县级行政执法公示 >> 事前公开
唐县水利局行政执法全过程记录制度
发布时间:     信息发布人:唐县水利局
 

 

唐县水利局
行政执法全过程记录制度
第一章 总则
第一条 为深入推进依法行政,规范行政执法程序,促进严格、规范、公正、文明执法,加强行政权力的制约和监督,维护当事人和行政执法人员合法权益,根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》(冀政办字〔2015〕107号),结合水利执法实际,制定本制度。
第二条 本制度所称的行政执法全过程记录,是指在水利行政机关及其执法人员执法过程中,通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行记录的活动。
文字记录方式包括调查取证相关文书、内部程序审批文书、责令整改文书、处罚文书、送达回证等书面记录。
音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。
文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。
第三条 行政执法全过程记录相关文书应当符合法律、法规、规章的规定。
第四条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。记录应当准确、完整,不得擅自更改。
第二章 程序启动的记录
第五条 启动水利行政执法程序,行政执法人员填写立案审批表,报本机关负责人批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。     立案审批表应载明当事人基本情况、案件来源、案情记载、承办人意见、承办机构意见和行政机关负责人意见。
第六条 接到公民、法人或其他组织对违法行为的投诉、举报,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政执法程序的,应依法告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。
第三章 调查取证的记录
第七条 有两名以上行政执法人员共同执法,所有调查取证文书均有两名以上行政执法人员签名。
第八条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。
第九条 调查取证可采取以下方式进行文字记录:
(一)询问当事人或证人,应制作询问笔录等文书;
(二)现场检查(勘验)等,应制作现场检查(勘验)笔录等文书;
(三)抽样的,应制作抽样取证通知书及抽样取证物品处理通知书及相应审批文书(使用案件处理内部审批表);
(四)在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,先行登记保存的,应制作先行登记保存证据通知书、物品清单、先行登记保存证据审批文书(使用案件处理内部审批表)及先行登记保存证据物品处理通知书等文书;
(五)举行听证会的,应依照听证的规定制作听证全过程记录文书;
(六)调查工作结束,应制作调查终结报告文书。
上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。
当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行记录。
第十条 采取现场检查(勘验)、抽样调查和听证取证方式的,应同时进行音像记录,不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的,可根据执法需要进行音像记录。
第四章 审查决定的记录
第十一条 检查发现存在违法、违规行为或者事故隐患的,应当依法责令改正,下达责令改正文书,按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据情况进行音像记录。
第十二条 集体讨论应制作集体讨论笔录或会议纪要。
第十三条 负责人审批记录包括负责人签署意见、负责人签名。
第十四条 行政处罚决定文书应载明决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。
第十五条 适用简易程序的,应记录以下内容:
(一)适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;
(二)实施简易程序的程序步骤及法定文书;
(三)当事人陈述、申辩的记录;
(四)对当事人陈述、申辩内容的复核及处理,是否采纳的理由;
(五)依法向所属行政机关备案的内容;
(六)对符合当场收缴罚款情况的实施过程;
(七)其他依法记录的内容。
对容易引起行政争议的简易程序执法行为,行政执法机关应采用适当方式进行音像记录。
第五章 送达的记录
第十六条 直接送达行政执法文书的,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。
第十七条 邮寄送达行政执法文书的,应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。
第十八条 留置送达行政执法文书的,应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。
第十九条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。
第二十条 公告送达应重点记录已经采取其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。
第六章 行政执法记录的管理与使用
第二十一条 行政机关及其执法人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规和规章有具体要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。
音像记录制作完成后,行政检查人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。
第二十二条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经行政机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。
第二十三条 水利行政执法记录信息,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,应当及时向社会公开。
第七章 监督与责任
第二十四条 水利行政执法全过程记录纳入依法行政及行政执法责任制评议考核。
第二十五条 实施行政执法全过程记录中有下列情形之一的,由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依纪给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)不制作或不按要求制作检查全过程记录的;
(二)违反规定泄露检查记录信息造成严重后果的;
(三)故意毁损,随意删除、修改检查全过程中文字或音像记录信息的;
(四)不按规定储存或维护致使检查记录损毁、丢失,造成严重后果的;
(五)其他违反行政执法全过程记录规定,造成严重后果的。
第八章 附 则
第二十六条 本办法自2017年8月1日实施。

唐县